坚定行动方向,扎实推进现代化滨海城市建设
培育壮大枢纽经济。围绕建设“五大枢纽”,全力服务保障15个在建百亿项目,提速建设古雷炼化一体化二期、漳汕高铁、漳州核电3-4号机组等项目;更大力度融入厦漳泉都市圈,促进厦漳泉城际铁路R1线全线开工、厦门地铁6号线漳州(角美)延伸段建成通车。
加快建设“海上漳州”。培育壮大临港石化、海上风电、海工装备、滨海旅游等产业,加快打造现代海洋产业体系;大力发展深远海养殖、远洋渔业、水产种业、智慧渔业,高水平建设东山国家级沿海渔港经济区,构建现代渔业产业体系。
着力打造文化强市。加快建设世界闽南文化交流中心,高水平承办全省文旅经济发展大会,加强世遗土楼、关圣文化史迹、月港、圣杯屿等文化遗产传承保护,推进“吃住行游购娱”品质化改造,做大做强文旅经济。
全力扩大内需,促进消费和投资、供给和需求良性互动
充分释放消费潜能。实施提振消费专项行动,落实城乡居民增收计划,切实增强消费能力;大力发展消费新业态新模式新场景,培育壮大家政、赛事、演艺、旅居康养等消费新增长点;深入开展“好服务”民生工程建设,建设一批“一刻钟幸福圈”。
持续扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人相结合,用好重点项目智慧管理系统,推动投资合理增长;紧盯国家优化实施“两重”“两新”项目导向,谋划推动一批重大项目落地;树立“大抓招商”鲜明导向,引进落地投资超亿元项目150个以上。
坚决破除市场壁垒。严格落实“全国一张清单”管理模式,规范政府经济促进行为;深入整治“内卷式”竞争,推动落后产能有序退出、新增优质产能平稳接续。
坚守实体经济,打造更具竞争力的现代化产业体系
推进新型工业化。实施新一轮重点产业链高质量发展行动,持续提高制造业比重;攻坚“油头”延伸“化尾”,推动中沙古雷乙烯等6个项目投产;聚焦“粮头”建强“食链”,提速南方肉牛集散中心等项目建设;围绕“钢头”做精“制造”,加快钒钛铁矿新材料等项目建设;加快传统产业“智改数转”、大规模设备更新;积极发展新能源、新材料、具身智能、低空经济、量子科技等新兴产业、未来产业,大力培育再生医学产业。
促进服务业优质高效发展。加快发展现代物流、工业设计、金融服务、商务服务、科技服务等服务业,分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;加快发展现代商贸、文旅康养、居民服务等服务业,促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
发展特色现代农业。做优种养加一体化现代农业产业园,壮大9大特色农业产业集群;深入实施种业振兴行动和新一轮粮食产能提升行动,确保粮食播种面积93.04万亩、产量42.35万吨以上;大力发展林下经济,扶持培育中药材产业,加快建设海上粮仓,构建多元化食物供给体系。
持续加大投入,更大力度提升创新水平
推动科技创新和产业创新深度融合。全面推进“圆山创新港·科学城”建设,落地优质科技成果20项以上,培育市级以上科创平台超20家,力争规模以上国家高新技术企业突破520家;发挥政府投资基金撬动作用,引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。
一体推进教育科技人才发展。完善招生—就业—专业联动机制,调整优化职业院校(技工院校)专业设置;深入实施“万才聚漳”行动计划,探索实施“技术候鸟”计划、“双聘”机制,定向延揽一批高端人才团队;健全子女教育、住房保障、职称评聘等全方位服务保障体系,以更大诚意吸引更多人才来到漳州、扎根漳州、圆梦漳州。
加速数字化全面赋能。建强3个省级数字经济核心产业集聚区,力争省级数据企业达到200家以上、数字经济规模增长6%以上;加快中小企业“上云用数赋智”步伐,建成省级工业互联网平台4个以上,推动关键业务环节全面数字化企业占比70%以上。
深化改革开放,增强高质量发展动力活力
推进重点领域改革。扎实抓好“一市一试点、一县一特色”专项改革,纵深推进集体林权制度、医保支付方式等特色改革,深化国企“三资”改革,推动土地混合开发利用、用途合理转换,探索海洋资源配置改革。
扩大更高水平开放。深化开发区改革创新,完善高水平对外开放体制机制;开展与招商局集团新一轮战略合作,探索央地合作新模式、双向赋能新机制;积极融入福建自贸区建设,力促东山港区城垵作业区、后石港区隆教作业区扩大开放;加快中菲经贸创新发展示范园区建设,巩固漳州人联盟大会成果,做好新华侨华人和华裔新生代工作。
促进漳台深度融合。密切漳台中小学校交流,打造两岸职业教育培训基地;深入实施“圆山计划”,加快建设两岸中医药交流培训基地,打响“看中医到漳州”“吃药膳到漳州”两个品牌;推进5个国家级海峡两岸交流基地建设,开展多领域文化交流活动;拓展漳台宗亲贸易新模式,促进对台小额贸易创新发展;推动涉台园区提档升级,吸引更多台商来漳投资兴业。
打造一流营商环境。推进新时代机关效能建设,赋能提升“候喜”AI智办;依法保护经营主体合法权益,健全外商投资服务保障体系,落实服务企业“四通四到”机制,重视解决企业融资、用工、审批等困难,打造稳定、透明、可预期的投资环境。
坚持以人为本,促进城乡共同繁荣发展
提升城市发展能级。做好撤县(市)设区“后半篇文章”,加快推进北联络线圣王大道互通工程、漳武线西环城互通工程;推动西湖、南湖等片区加速强配套、提品质、聚人气,推动建元片区加快打造“科、产、城、人”融合发展的中央活力区;深入开展城市体检,提高城市安全韧性水平。
增强县域发展活力。聚力做强“两园两区”,实施县域重点产业链“建圈强链”行动,布局“产业飞地”“科创飞地”示范园区,建设一批产业社区核心区、专业微园区,因地制宜补齐县城产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项;加快镇改街、村改居步伐,进一步提高城镇化质量水平。
激活乡村发展动力。以“一县两区”“十镇百村”为先行示范,因地制宜建设宜居宜业和美乡村;循序开展“清沟扫地摆整齐、拆旧拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靓丽”,提高农村人居环境舒适度;完善兜底式保障,强化开发式帮扶,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
突出生态优先,构建从山顶到海洋的保护治理大格局
深化全域污染防治。坚决抓好中央和省生态环境保护督察、国家自然资源督察反馈问题整改,攻坚治理花山溪饮用水水源地风险突出问题;深化“两江两溪”污染防治和九龙江流域生态环境综合治理;开展新一轮空气质量改善行动,加强重点海湾综合治理,全方位推进“无废城市”建设。
加强生态保护修复。统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程,加快重点流域退果还耕、还林,优化调整重点生态区域林地空间布局,加强历史遗留矿山生态治理,严守生态保护红线。
加快绿色低碳转型。推动工业、城建、交通等重点领域绿色低碳转型,大力推进“风光核储氢”一体化发展,培育氢能、绿色燃料等新增长点,支持古雷、龙海等零碳产业园建设,努力打造全国重要的清洁能源基地。
坚持民生为大,不断满足人民群众对美好生活的向往
让人民有更稳定的就业收入。加力就业岗位挖潜扩容,全市新增城镇就业3.3万人以上;实施大规模职业技能提升培训行动,加强劳动者就业转岗培训,促进零就业家庭动态清零。
让人民有更可靠的社会保障。推动“家政+养老”向居家和社区延伸,加大养老设施建设和适老化改造力度,提升改造农村幸福院200个,实现乡镇(街道)区域养老服务中心全覆盖;多渠道增加公建托位供给,新建改造公办普惠托位1000个以上。
让人民有更优质的健康服务。推动市中医院总部院区建成投用、市第四医院扩建提升,深化与北京协和医院共建,做强省级区域医疗中心,深化紧密型县域医共体、城市医疗集团建设;优化人口生育支持政策和激励措施,促进人口高质量发展。
让人民有更均衡的教育机会。深入开展普通高中高质量发展行动计划和县区一中振兴工程,推进义务教育“改薄”、中小学“校安”工程等项目,新增学位5000个以上,普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上;推动漳州职业技术学院升格本科,支持漳州卫生职业学院、漳州城市职业学院等高职院校提质扩容。
牢牢守住底线,更高水平统筹发展和安全
强化公共安全保障。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战,加强气象预警与灾害预警联动,健全极端天气情况下6小时恢复正常生产生活秩序部门联动工作机制、防汛防台风全链条处置机制。
防范化解风险隐患。统筹推进地方政府债务、中小金融机构等风险化解,加速出清地方融资平台,严厉打击非法金融活动;加快构建房地产发展新模式,支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。
提升社会治理效能。弘扬新时代“漳州110”先进事迹,巩固拓展全国市域社会治理现代化试点成果,开展宗教事务治理专项行动,加强矛盾纠纷排查化解,强化未成年人违法犯罪预防和治理。
树立和践行正确政绩观,努力建设让人民满意的政府——
人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要始终牢记嘱托,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,筑牢政治忠诚、强化实干担当、恪守为民宗旨、永葆清正廉洁,全力推动各项事业再上新台阶。