2025年6月23日，市十七届人大常委会第三十四次会议听取市政府关于国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》实施情况的报告。
制定3部、修改2部地方性法规，听取和审议31项专项工作报告，组织7部法律法规执法检查和45项专题视察调研，坚持“民有所呼，我有所应”扎实推进生命公园建设的经验做法得到全国人大常委会领导批示肯定，“345”监督工作法在全省推广，召开闽西南协同发展区人大工作联席会议第七次会议凝聚协同推动清洁能源高质量发展共识……一次次深入基层的视察调研、一场场求真务实的审议讨论、一份份精准有力的意见建议，如同涓涓细流汇成江海，为漳州高质量发展注入动能。
以奋斗诠释担当，用实干践行使命。2025年，市人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，将服务高质量发展作为履职的首要任务和鲜明主题，聚焦大事要事精准发力，紧盯重点难点持续用力，以法治方式助推漳州发展向新而行、向优而进。
1 绘好发展“路线图”
2025年，站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，如何编制一份体现时代要求、契合漳州实际、凝聚人民智慧的发展规划？市人大常委会以高度的政治责任感和历史使命感，将监督与支持融入规划编制全过程，坚持问计于民汇众智、深入调研察实情、依法审议谋长远，努力使“十五五”蓝图更加科学、更接地气。
2025年下半年，一场“人大代表建言‘十五五’”问卷调查在全市各级人大代表中展开，围绕省委对漳州提出的“五个走前头”要求和漳州建设现代化滨海城市的目标，问卷精准设置20项核心议题。一个专属二维码，成为连接千名代表与城市未来的数字桥梁。1020名省、市、县三级人大代表积极响应，其中近八成来自基层一线，他们通过“指尖”便捷提交建议，带来最鲜活、最真实的基层声音。477条涉及民生福祉、营商环境、乡村振兴、科技创新、生态环保、安全保障等领域的“金点子”，经过系统梳理与分析，转化为专题报告，为规划编制奠定民意基础。
围绕全市中心工作和“十五五”规划编制涉及的重点领域，市人大常委会组织政府部门、人大代表、专家学者共同探讨，开展了一系列专题调研：聚焦动能转换，探访科技创新与产业创新融合发展情况；着眼城乡协调，跟踪现代农业产业园建设与乡村振兴工作进展；关注空间优化，研究国土空间规划布局与实施；立足民生关切，推动教育医疗质量提升……一项项扎实的调研，形成一批有分量、可操作的报告与建议，为工作推进提供参考，也为规划编制提供依据。
2025年12月9日，市人大常委会会议听取和审议了市政府关于“十四五”规划实施及“十五五”规划《纲要》编制情况的报告。常委会组成人员围绕构建“9+5”产业体系、打造“三头六臂”支柱产业等关系漳州长远发展的关键问题进行审议讨论，提出审议意见。12月30日，市政府就“十五五”规划《纲要（草案）》征求市人大常委会意见建议。市委的部署要求、政府的研究成果、人大的审议意见和代表的宝贵建议得以有机融合，共同注入规划文本，保障蓝图契合实际、科学可行。
2 助力民企“加速跑”
民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。市人大常委会坚决落实“两个毫不动摇”，将优化营商环境、促进民营经济健康发展作为履职重点，努力为民营企业排忧解难、保驾护航。
“大家既要当好法律法规的‘宣传员’，也要成为服务发展的‘智囊团’，推动这部惠企利民的法律真正落地生根。”2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行之日，市人大常委会第一时间举办全市民营企业家人大代表专题培训班并召开座谈会，深入解读法律核心条款，引导代表深学笃行、依法履职，为民营经济发展献计出力。常委会班子成员带头深入挂钩民营企业、重点园区和项目现场，与企业家面对面交流，送法律、听心声、解难题，推动法治精神直达基层，让民营企业吃下“定心丸”。
好的营商环境离不开强有力的监督。市人大常委会坚持问题导向，打出监督“组合拳”：一方面，通过深度调研“摸清底数”，走访市直单位、县区和企业，全面了解民营经济法治化营商环境建设的现状，系统梳理民营企业在法治保障、政策落实、要素获取等方面的痛点难点；另一方面，强化联动监督“动真碰硬”，市、县两级人大协同发力，深入审批窗口、产业园区、项目现场，综合运用明察暗访、听取汇报等方式，对国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》开展执法检查，推动解决一批市场主体反映强烈的实际问题。
政务服务效能是营商环境的“试金石”。市人大常委会持续跟踪《漳州市政务服务条例》实施情况，继2024年开展执法检查并进行“回头看”后，2025年督促政府制定出台《漳州市政务服务条例实施细则》。人大监督的“齿轮”持续转动，政府和有关部门不断自我革新，推动漳州政务服务优化提升：流程更简了，手续更少了，“数据跑路”替代了“群众跑腿”；“找得到人、说得上话、办得成事”从企业的期盼变为常态，政务服务正从“能办”向“好办、快办、智办”迭代升级。
3 为民管好“钱袋子”
政府的“钱袋子”，关系发展大局，关乎民生福祉。市人大常委会依法履行预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督等职责，看好人民“家底”，确保财政资金用在发展所需、民生所盼上。
“事前”严审查，把好预算“源头关”。每年，市本级预算草案、调整方案及决算草案都要经过市人大常委会审查。这不仅是法律程序，更是沉甸甸的责任。市人大常委会通过提前介入、实地调研、专题审议，在关注收支平衡的同时，更加注重资金配置是否优化、重大项目保障是否有力、惠企政策是否精准，推动政府及财政部门不断细化预算编制、优化支出结构、强化绩效导向。
“事中”强监督，拧紧执行“安全阀”。预算执行监督是管好“钱袋子”的关键环节。市人大常委会持续强化对本级政府债务管理监督，切实防范化解风险。开展自然资源国有资产管理情况监督，推动国有资产管理提质增效。深化预算联网监督系统运用，实现对预算执行、债券支出、国资管理等情况实时在线监督与智能分析，提升监督的精准性和实效性。
“事后”重问效，闭环管理“见真章”。财经监督的成效最终体现在结果运用上。市人大常委会高度重视审计查出问题整改“后半篇文章”，探索“点题—审计—问效”的链条式监督，对重点资金和项目进行全流程跟踪，推动建立健全相关制度机制19项。紧盯债券资金使用管理，审查批准新增债券资金安排方案，跟踪项目进展，促进资金转化为民生工程和发展实效，切实提升使用效益。
大局所向，民心所盼，履职所系。新起点上，市人大常委会将继续围绕中心、服务大局，找准定位、担当作为，在法治轨道上推动漳州高质量发展跑出“加速度”，为加快建设现代化滨海城市、全力打造全省高质量发展新的重要增长极贡献人大智慧和力量。
本版文图由 漳州融媒记者 廖瑜婷 采写提供