2025年5月13日至14日，市人大常委会组织我市选举的部分省十四届人大代表，围绕“发展新质生产力、推动经济高质量发展”主题赴泉州市开展专题调研。
翻开市人大常委会过去一年的履职日志，变化已经悄然发生：制度机制日益完善，视察调研更接地气，代表履职更加务实……这些转变并非偶然，而是一场面向未来、主动而为的“自我革新”结出的硕果。
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、加快建设现代化滨海城市的关键一年。立足新阶段、肩负新使命，市人大常委会将“一机关两队伍”（人大常委会机关、人大代表队伍、人大干部队伍）建设作为推动人大工作高质量发展的先导性、基础性工程，着力推进机关制度化规范化建设，锻造高素质专业化干部队伍，提升人大代表履职实效，不断激发人大工作的内生动力与整体活力。
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立根铸魂 建设政治坚定、运行高效的人大机关
机关建设水平，关系着其作为常委会运转中枢的效能，也直观体现了人大工作的整体形象。
2025年，市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，着力把常委会机关锻造成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，既为依法履职提供了有力保障，也为“一机关两队伍”建设筑牢了根基。
人大是党领导下的政治机关，只有始终将强化政治引领作为一切工作的“压舱石”，才能确保人大工作行稳致远。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，高质量召开学习会、座谈会、研讨会、交流会，持续强化党的创新理论武装。严格执行请示报告制度，做到重大事项、重点工作都主动及时请示报告，并依法行使重大事项决定权，坚决把市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志，切实筑牢坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。
围绕中心、服务大局，是人大工作的职责所系、价值所在。市人大常委会紧扣市委重大部署要求，以持续深化“学习研究、一线锻炼、协调推进、会商报告、跟踪督促”五项机制为抓手，推动服务保障力量向中心工作聚集。注重强化专业支撑，围绕重大立法、监督事项提前介入，组织法律政策学习和深度调研，严格规范程序，做好咨询论证；建立工作清单和闭环跟踪机制，通过定期会商，及时疏通堵点，不断提升人大工作精细化水平，确保各项任务落地见效。
一套权责清晰、不断优化的制度体系，是机关顺畅高效运转的根基。市人大常委会对机关现有规章制度进行全面梳理、系统修订，形成涵盖主要职责、工作流程、内部管理等方面的60多项制度，推动各项工作有章可循、规范运行。同时，大力推进数字赋能，启用漳州人大文件分发系统、常委会会议“无纸化”系统，加强相关软硬件配备，以数字化转型驱动办公流程再造，进一步提升工作效率、节约行政成本，推动机关运行更加智能、高效。
一个充满活力、和谐融洽的机关文化氛围，能够极大地凝聚人心、鼓舞斗志。市人大常委会持续深化“书香机关”建设，鼓励成立业务研讨小组、青年理论学习小组，通过读书分享、业务沙龙、文体书画等系列活动，使严谨规范与生动活泼相得益彰、向心力和凝聚力持续增强。注重人文关怀，组织开展健康讲座、心理疏导、走访慰问，及时了解干部思想动态与实际困难，让机关不仅是“指挥部”，更是充满活力的“加油站”和“温馨港湾”。
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赋能增效 铸就为民代言、善作善成的代表队伍
代表作用发挥好不好，关键在于履职能力强不强。市人大常委会深入开展“人大代表提能力促履职”活动，积极搭建平台、畅通渠道，持续推动人大代表从“能履职”向“善履职”“履好职”转变。
“如何练好服务群众的‘真功夫’？”“怎样做一名有底气、接地气的人大代表？”……市人大常委会以精准培训破题，紧扣人大代表履职实际与需求，围绕思想政治、法律政策、专业知识等内容设置课程，举办代表履职系列培训，为代表集中“充电”；在民营经济促进法正式施行之际，举办民营企业家人大代表专题培训班，推动学员立足“双重身份”履行“双重责任”。
为推动代表履职与中心工作同频共振，市人大常委会积极搭建“充电蓄能、交流互鉴”平台，组织人大代表参与民营经济发展、法治化营商环境建设等重点课题调研，并赴泉州等地开展异地调研视察和学习考察。通过实地看、现场学、深入议，代表们进一步开阔了视野、拓宽了思维，并把学习成果转化为推动发展的真知灼见。
让代表履职有实效、接地气，离不开坚实的阵地支撑。市人大常委会连续三年推动代表工作室（联络站）规范化建设，支持每个县（区）重点打造一批标准化工作室（联络站），示范带动全市324个代表工作室（联络站）规范化提升，使其真正成为汇聚民意的“传感器”、服务群众的“连心桥”。此外，运用代表履职服务平台加强代表履职管理，宣传代表风采，进一步激发代表比学赶超的履职热情。
如何进一步畅通民意沟通渠道，推动“民声直达”？市人大常委会一方面主动“走出去”，深入开展联系代表“六项活动”，常委会组成人员通过开展宣讲、收集意见建议、给代表授课、送上法律书籍、走进代表工作室（联络站）等形式与代表保持经常性联系，一年来共走访联系代表278人次。另一方面，把代表“请进来”，邀请代表列席人大常委会会议，有针对性地组织基层代表和相关领域代表参加调研视察、立法座谈、执法检查等活动，不断扩大代表参与市人大常委会工作的深度和广度。去年，组织开展的代表建言“十五五”问卷调查，广泛征集了1020名省、市、县三级人大代表的意见建议，许多“金点子”被吸纳到规划中，真正转化为发展的“金钥匙”。
办好代表建议是发挥代表作用的重要环节。市人大常委会实行重点建议“领导牵头督办、各委室对口督办、代表参与督办”的模式，推动承办单位增强办理意识、提升办理实效，力促代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。市十七届人大五次会议代表提出的163件建议办理答复率、满意率均达100%，进一步激发了代表的履职干劲。
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内外兼修 锻造素质过硬、担当作为的干部队伍
深入重点企业、“重中之重”项目开展调研，紧盯民生关切、急难愁盼问题，强化精准监督，积极稳妥推进“小切口”“小快灵”立法……在漳州高质量发展的主战场，处处可见人大干部的身影。
2025年，市人大常委会全面开展“干部队伍建设提升年”活动，以开展培训实践、干部培养等为抓手，推动人大干部在知行合一中成长成才、在一线实践中淬炼本领。
针对干部队伍知识结构、专业素养、实践能力与新时代人大工作要求存在的差距靶向施策，市人大常委会认真谋划“中青年干部能力提升计划”，通过读书分享会、业务讲座、案例研讨等多种形式精准赋能，补强理论功底、强化法治思维、提升专业知识。特别是围绕服务全市“产业发展项目建设争先年”活动等中心工作，组织学习贯彻党的二十届四中全会精神、现代化滨海城市建设《实施纲要》、民营经济，以及人工智能、医疗健康、家庭教育等系列专题讲座，营造“在干中学、学中干”的浓厚氛围，促进干部提升围绕中心谋划工作、推动落实的能力。
实践是最好的课堂，一线是锤炼本领的熔炉。市人大常委会坚持将改革发展主战场作为培养干部的“主阵地”和“练兵场”，将青年干部编入重点工作专班，深度参与常委会挂钩联系的“重中之重”项目和专班工作。在项目攻坚、产业发展的一线，干部们练就了攻坚克难的“铁脚板”“硬肩膀”。
调查研究是人大工作的基本功，也是干部履职的重要支撑。一年来，机关干部围绕民营经济高质量发展、法治化营商环境建设、生态环境保护、民生福祉改善等内容，完成10项重点调研课题。这些带着露珠、沾着泥土的调研成果，转化为一份份高质量的调研报告，提升了干部分析问题、提出对策、推动落实的综合能力。《全过程人民民主视角下坚持“小切口、大民生”实施有效监督的实践与思考》《设区的市基层治理立法研究：内涵、挑战与对策》两个课题分获省人大常委会课题调研一、二等奖。
作风建设是干部队伍建设的永恒课题。市人大常委会持续深化“一线看作风、多维识干部”行动，扎实开展干部作风“五不”问题专项整治，推动作风建设常态化、长效化。注重发挥先进典型示范作用，结合“两优一先”评选、年度考核等，及时发现和表彰爱岗敬业、担当实干、创新进取的先进集体与个人，激励干部见贤思齐、争先创优。一次次走深走实的作风教育，一场场沁润人心的主题活动，让干部的思想防线不断筑牢、工作作风持续向好，勤勉尽责、务实清廉的新时代人大干部队伍形象愈加鲜明。
回望2025年，市人大常委会“一机关两队伍”建设步履坚实，机关运行制度机制进一步规范，政治生态持续向好；干部队伍不断成长，履职能力得到增强；代表桥梁纽带作用进一步发挥，民主渠道日益畅通。“一机关”与“两队伍”相互支撑、协同并进，共同为常委会依法履职提供了更加扎实的保障。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。面向未来，市人大常委会将继续坚持锻长板、补短板，推动“一机关两队伍”建设走深走实，以更优作风、更强本领、更实举措落实落细各项工作，奋力谱写新时代人大工作崭新篇章，为加快建设现代化滨海城市作出新的更大贡献。
本版文图由 漳州融媒记者 郑斯楠 采写提供