龙文区创新“工改工”模式激活低效用地

本报讯 日前，全市首个政企合作低效用地“工改工”项目城市展厅正式对外开放，成为龙文区朝阳园区智能制造产业园面向外界展示发展成果、对接优质资源的重要平台。与此同时，该产业园低效用地改造区的建设及招商工作也如火如荼展开。

据了解，朝阳园区历经20余年发展，面临着厂房老旧、配套滞后、土地利用效率低与产出效益不高等问题。为此，龙文区自然资源局与朝阳街道办事处积极探索“工改工”模式，对存量低效工业用地进行系统性升级，在推进机制、产业导入与资金平衡上进行创新。

整合土地方面，朝阳街道办事处指导下属的国企朝兴公司作为政府方实施主体，主导谈判与补偿工作，顺利完成收储。朝兴公司与专业园区运营商裕廊发展集团成立合资公司，构建“政府把控方向、市场注入活力”的合作模式，由国企负责前端土地整理与政策环境营造，运营商负责中端开发建设与后端产业运营。

资金渠道方面，项目通过三个渠道实现资金平衡：建立“基金+基地”模式，联合设立首个乡镇级产业发展专项基金；通过“盈利反哺征迁+土地出让收益+长期税收分成”三大渠道，构建完整的内部资金平衡模型；创新分配机制，打破“同股同权”的传统束缚，实现“小股控、大盈利”。此外，龙文区自然资源局注重招好商、招大商、招链商，引进优质高新企业。未来园区年亩均税收预计超过30万元，是改造前的十余倍。

同时，项目注重规划引领，在顶层设计中锁定高端产业与创新要素，推动土地资源从基础生产要素向创新资本平台跃升。针对龙文区的食品包装、钟表眼镜、家居制造、商贸物流等传统产业，量身定制转型路径，同步重点布局低空经济、智能制造、新材料、高端装备制造、新能源五大新兴产业。据悉，一期将新建智能制造产业园及配套基础设施，将集聚智能制造、高端精密制造、工业互联网应用等企业，形成产业集群效应，其中启动区用地约60亩，将建设10.8万平方米的高标准产业空间。

目前，启动区已吸引5家来自长三角、粤港澳大湾区的高新企业，预定面积超4万平方米。项目全面达产后, 预计可新增规上企业15家以上、高新技术企业5家以上，形成年产值超5亿元的产业集群，创造就业岗位约500个，为全市工业用地提质增效与产城融合发展，提供可复制、可推广的鲜活样板。