临街而立、敞亮通透，摒弃大院高楼的传统布局，把服务阵地搬到群众家门口——2025年12月29日，漳浦县社会治安综合治理中心新址揭牌启用，一层“一门进、一窗办”接待大厅暖意融融，二层专业调解区功能齐全，三层智慧指挥平台数据流转不息。这幅便民利民的治理图景，正是漳州市综治中心规范化建设的生动缩影。
近年来，漳州锚定基层治理现代化目标，将综治中心规范化建设列为“一把手工程”，以便捷、便利、便民为原则，构建市县乡村四级贯通的服务网络，以“小成本、高实效”为导向，推动综治中心从“点上盆景”变为“全域风景”，更以智慧赋能、部门联动助力矛盾纠纷高效实质化解，让新时代“枫桥经验”在闽南大地落地生根。
便民阵地升级：
筑牢基层治理“硬支撑”
“以前办事怕绕路、怕上楼，现在综治中心就在街边，推门就能找到人，心里特别踏实。”在漳浦县综治中心新址，前来咨询诉求的群众对这样的便利赞不绝口。新阵地特意选址便民且交通便利的地段，一层群众接待大厅以“一门进、一窗办”为核心，工作人员整装待命，诉求登记平台、法律咨询智能机、便民茶水等设施一应俱全，让上门群众倍感舒心。
拾级而上，二层多元调解区的功能划分更为细致，法学专家咨询工作室、金牌调解工作室并列排布，劳动争议、婚姻家庭、道交医患等各类专业调解工作室按需设置，精准对接不同领域纠纷诉求。三楼指挥调度区依托“平安漳州e家”平台，大屏幕实时同步各类治理数据，智慧化系统让调度更高效、响应更迅速，尽显阵地实战底色。
此次漳浦县综治中心的全新亮相，是我市构建市县乡村四级贯通、全域覆盖实体阵地的缩影。近年来，漳州锚定基层治理现代化目标，以“四级贯通、全域覆盖”为抓手，形成“四级书记齐步走”的推进格局，推动综治中心建设跑出“加速度”。目前，全市县乡两级综治中心“一站式”场所规范化建设覆盖率达100%，实现从“点位盆景”到“全域风景”的跃升。
在阵地布局上，推动各级综治中心与便民服务载体深度融合。县级与信访局联动、乡级与司法所整合、村级嵌入便民服务中心，并制定“四个一”建设规范，既为基层减负，又让服务阵地延伸至群众“家门口”。南靖县六安村、华安县大地村等村级示范点脱颖而出，真正实现“小事不出村、大事不出乡”。
解纷路径清晰：
实现闭环管理“全链条”
“原以为要跑好几个单位，没想到在综治中心一趟就解决了，心里一下子就有底了。”日前，林某在诏安县综治中心化解纠纷后，发出由衷感慨。这份安心感，源于“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的矛盾纠纷化解路径，让群众告别“无处说理”的困境，实现“一站解纷”的便利。
走进诏安县综治中心，导引台如同一个高效的“分诊台”，快速识别群众诉求的性质并进行分流。雇主张某与保姆林某因工资支付问题产生矛盾，一同到县综治中心寻求解决。导引台迅速完成登记并精准派单，司法局派驻的专职调解员与法院常驻法官随即启动“调解员+法官”联合调处机制。调解员以过往情谊缓和气氛，法官明晰法律权责，最终双方达成分期支付欠款的协议，法院当场完成司法确认，赋予协议强制执行力。
高效化解的背后，是市县乡村四级清晰的分类流转体系与功能布局——县级中心设7类窗口及7个专业调解室，乡级设4个服务窗口，案件按性质精准分流至对口专业部门。
“调解优先”是我市综治中心的鲜明导向。数据显示，2025年以来，中心受理纠纷办结率达99.7%，绝大多数矛盾在调解环节即成功化解。调解不成的，则无缝导入仲裁、诉讼等程序，年内实现“一站式”办结470件。
如何确保“案结事了”？闭环管理是关键。综治中心依托“平安漳州e家”智能化平台全程跟踪、督办。2025年3月，市综治中心发现“96111”矛调热线中重复诉求占比达23.75%，立即启动重点督办，限期化解。由此，确保了群众诉求“事事有回音”，推动“有纠纷找综治中心”成为社会共识。
智治平台赋能：
激活风险预警“新动能”
信息化时代，矛盾纠纷化解如何跑出“加速度”？漳州打造“平安漳州e家”智治平台，横向联通法院、公安、司法、人社等12个重点部门业务系统，纵向贯穿市县乡村四级综治中心，打破信息壁垒，实现跨层级、跨部门整体智治。在全国首创“96111矛盾纠纷调解服务热线”，与平台无缝对接，确保群众诉求“一个号、一地跑、一站解”。目前，热线已受理调解工单4484件，办结率超99%，24小时接办率达97%，成为群众解纷的“绿色通道”。
平台高效运转，根基在于数据“全量汇聚、全程纳管”。漳州明确要求各部门将调解、仲裁、诉讼、行政复议等纠纷数据全量录入平台，市公安局创新推出“跨网二维码”，实现公安“警务通”与平台数据自动同步。目前，平台已汇聚矛盾纠纷数据数万条，构建起坚实的数据底座。
智能工具更让基层治理减负增效。平台开发“基层云助手”模块，集成“全息搜索”“一键帮填”等功能，成为基层干部的“智能工具箱”。全市成立“安全稳定风险防控实验室”，首期研发的“AI调解助手”取得初步成果，通过深度挖掘平台数据，实现风险隐患穿透式识别、精准化画像，推动治理从“被动应对”向“主动预警”转型。
在此基础上，漳州持续推进平台升级。2025年12月28日，“平安漳州e家”平台“e家人”一网协同模块正式上线。该模块构建“1+N”协同体系，横连机关内部科室，纵贯市县乡三级政法干部，支持多端访问，旨在推动政法工作从物理空间向数字场景迁移，促进机关运转扁平高效，提升协同效能与实战能力。
部门融合共治：
编织基层治理“协同网”
“原本僵持一个多月的矛盾，综治中心一‘吹哨’，多个部门联手，8小时就化解了，不用多头奔走，太省心了！”近日，古雷开发区杜浔镇村民陈某在签署调解协议后，对综治中心的高效服务连连点赞。这起涉及情感纠纷、肢体冲突的复杂事件，正是漳州以“中心牵头、部门联动”模式破解基层治理难题的生动写照。
近年来，漳州聚焦综治中心规范化建设，推动12个职能部门主动打破壁垒，通过力量聚合、机制融合、效能耦合，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的服务体系。目前，市县乡三级147个综治中心实现“全贯通、全覆盖”，让群众解纷更便捷高效。
全市公安系统主动融入，派驻132名民警常驻各级综治中心，紧密联动“96111”矛调热线，实现涉警纠纷办结率100%，筑牢基层涉警纠纷化解防线；龙海区综治中心整合16个部门资源，以“常驻+轮驻+随驻”模式搭建实体平台，引入纪委监委监督，通过“四方联动”实现纠纷法治化闭环处置……
这样的部门联动实践在全市各县区遍地开花，各职能部门主动靠前，与县区综治中心同频发力，各地立足实际创新机制，打造出特色鲜明的解纷体系。
部门主动融入的背后，是完善的机制保障。根据全市规范，明确县级6个部门常驻、6个部门轮驻，乡镇3个部门常驻，实现“定岗定人定任务”。协同机制上，落实“中心吹哨、部门报到”，派单调度确保事项快办。
从临街敞亮的便民阵地到数据流转的智治平台，从闭环管理的解纷路径到攥指成拳的共治网络，一个个扎根群众家门口的综治阵地，一条条高效运转的矛盾化解链条，让“小事不出村、大事不出乡”成为常态。漳州市各级综治中心正用日夜不辍的守护，点亮千家万户的平安灯火，绘就基层治理现代化的漳州图景。
☉漳州融媒记者 王琳雅 许文彬
通讯员 吴恺 杨丽丽 文/供图