?林阿妙
中国式现代化，民生为大。党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，明确提出“人民生活品质不断提高”的目标要求。提高人民生活品质内涵丰富，意义重大。在新发展阶段，提高人民生活品质归根到底是要满足人民日益增长的美好生活需要。而加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉，让发展成果惠及全体人民，是提高人民生活品质的重要战略部署。党的二十届四中全会强调“十五五”时期经济社会发展必须“坚持人民至上”的原则，要求“注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。
“十四五”时期我国民生领域取得显著成效。城乡居民收入平稳增长，2024年全年全国居民人均可支配收入41314元。就业形势总体稳定，2024年末全国就业人员73439万人，其中城镇就业人员47345万人。与此同时，我国持续加大教育、医疗、社会保障等领域投入力度，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生服务体系，城乡居民住房条件明显改善。
“十五五”时期我国民生领域仍然存在不少“短板”。群众在收入、就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面仍面临不少难题。
要聚焦提高人民生活品质，进一步加大保障和改善民生力度。习近平总书记强调：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，正确处理好发展与民生的关系，坚持在高质量发展中加大保障和改善民生力度，不断增强发展的平衡性、协调性、包容性。要坚持尽力而为与量力而行相结合，坚持循序渐进，既要多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，又要立足我国经济社会发展的实际，不急躁冒进，不脱离实际，不超越发展阶段。要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，当前区域发展差距、城乡发展差距仍然存在，要着力补短板强弱项，让发展成果更多更好惠及全体人民。
要着力解决好人民群众急难愁盼问题，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。“十五五”时期要全面落实好党的二十届四中全会部署的民生保障重点任务。就业是最基本的民生。要深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，注重加强产业和就业协同，促进高质量充分就业。收入分配是民生之源。要完善收入分配制度，正确处理效率和公平的关系，完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得，推动形成橄榄型分配格局。百年大计，教育为本。要办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，优化终身学习公共服务，培养造就高水平教师队伍。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。要健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，不断增强社会保障的可及性、安全性、便捷性和可持续性。住房问题关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局。要推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要加快建设健康中国，健全健康促进政策制度体系，实施医疗卫生强基工程，发展防治康管全链条服务，加强心理健康和精神卫生服务，努力提高人均预期寿命和人民健康水平。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。要促进人口高质量发展，以应对老龄化、少子化为重点健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，加快优化生育支持政策和激励措施，健全养老事业和产业协同发展政策机制，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。推进基本公共服务均等化是促进社会公平正义、实现促进共同富裕的重要着力点。要稳步推进基本公共服务均等化，建立完善基本公共服务均等化标准体系，以常住人口和县域为重要载体优化基本公共服务资源配置，加大基本公共服务保障力度，并不断完善投入保障长效机制。