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2025-10-14
星期二
当前报纸名称:闽东日报

聚力协商促发展 托举幸福夕阳红

日期:08-29
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版面:第a06版:政协之窗       上一篇    下一篇

">   ▲周宁县纯池镇农村老人在孝老食堂就餐。   本报记者 陈容 摄

  李文君 黄盛庭 摄

">   ▼二〇二四年,古田水口镇敬老院区域性养老服务中心投入运营。

  李文君 黄盛庭 摄

  霞浦县老年人养护院、周宁县康养中心等一批重点项目加快推进,新建住宅区配套养老服务设施“四同步”达标工作持续深化,我市基本养老服务供给能力稳步提升……近年来,一系列养老惠民举措扎实落地,不断提升老年群体的获得感与幸福感。这些成效既体现了党委政府回应民生关切的责任担当,也凝聚着市政协和广大委员扎实调研、精准建言、持续跟踪的履职实效。

  习近平总书记指出:“有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。”多年来,我市政协委员持续聚焦人口老龄化问题,围绕养老产业发展深入调研、踊跃建言。今年,市政协将“积极应对人口老龄化,加快我市养老产业建设”列为重点提案,由市政协副主席黄建龙牵头组建专题调研组,协同推进提案办理与成果转化。

  调研组坚持深入基层、问计于民,自4月起,先后赴古田、周宁等县(市、区)及东侨经济技术开发区,通过实地考察、座谈交流等方式,全面了解养老机构运营与服务体系建设情况,广泛收集意见建议,初步完成重点提案督办调研报告。

  7月22日,市政协召开“积极应对人口老龄化,加快我市养老产业建设”重点提案办理协商座谈会。副市长陈怡、市政协副主席黄建龙与部分政协委员、提案承办单位相关负责人共聚一堂、畅抒己见,就推动该重点提案的办理与落实进行深入协商讨论。

  “我局正牵头草拟养老产业政策,从市级层面出台一系列财税金融、用房用地、设施建设、人才培育等激励补贴措施。”“今年,市级财政预算继续安排养老补短板项目资金,此外连续5年,每年预算安排150万元,用于老区基点行政村‘孝老食堂’的建设补助。”“目前,我市蕉城区技校、宁德师院均已备案开展养老护理员职业技能等级认定评价,累计评价认定养老护理员335人。”“市卫健委将继续加大对医养结合单位的指导力度,积极推动公立医疗机构延伸开展养老服务,鼓励社会力量举办康复医疗机构、护理医疗机构等,满足更多老年人养老需求。”……提案承办单位负责人依次介绍了提案办理情况及下一步工作思路。

  “床位是机构养老的核心资源,各地拥有数与人口占比不同步,特别是人口大县新增滞后、拓展乏力。”“我市体育设施总体上数量不足、分布不均,适老性、专业性不足,难以满足老年人就近锻炼需求。”“目前,全市大部分养老机构缺乏养老照护人才,尤其具有专业性的男性服务人才。”“公立医疗机构应发挥技术、人才等优势,通过派驻医护人员、开展远程医疗、建立医联体等方式,为民营养老机构提供医疗技术支持和业务指导。”……委员们围绕提案办理进展及落实过程中的难点与堵点,与各部门负责人深入交流,共同探寻破解难题的可行方案。

  会议上,陈怡作总结讲话,强调要加强顶层设计,抓紧研究编制“十五五”全市养老事业发展相关规划,在构建多层次养老保障体系上勇于“先谋”;要坚持靶向发力,扩大优化居家、社区、机构养老服务供给,鼓励高职院校增设家政、康养休闲旅游服务等相关专业,在提供全方位养老服务供给上敢于“先试”;要发展银发经济,支持养老服务与物业、家政、医疗、体育等行业融合发展,积极培育养老服务龙头企业,在激活多元化养老消费上善于“先行”。

  重点提案办理协商座谈会后,专题调研组在广泛吸纳各方意见的基础上,系统整合并优化形成《关于“积极应对人口老龄化,加快我市养老产业建设”调研情况的报告》,受到市委、市政府高度重视,市长潘国强、副市长陈怡等作出批示,为后续政策制定与优化提供了有益参考。

  该调研报告系统阐述了我市养老服务体系建设已取得的成效,客观分析了当前存在的短板与不足,并围绕加大舆论宣导力度、提前做好规划布局、积极探索医养模式、加强养老队伍建设等5个关键方面,提出了一系列具有前瞻性与操作性的对策建议。

  为进一步夯实康养基础框架,报告建议,根据各县(市、区)人口居住情况与康养场所布局,前瞻性预留未来康养用地空间,并紧密结合“十五五”规划编制工作,系统推进新增床位规划和建设投入。明确市级社会福利中心功能定位,全面评估并整合乡镇敬老院资源,对人口集中、有辐射带动能力及人口少、条件差的乡镇敬老院,因地制宜采取修缮、扩建、暂停改造等措施,切实满足乡镇群众养老服务需求。

  针对医养结合模式瓶颈问题,报告提出,联合卫健、医保、民政等部门共同研究,探索解决养老机构设立医疗室、配备医务人员、报销医保相关问题。具体措施如,支持乡镇卫生院、县级医院派驻医生至各级养老机构,坐班或定时提供诊疗服务,实现“小病就地医保结算、大病绿色通道转诊”;对养老机构自办医疗室,结合实际设置老年常见病相关科室,并依法授予相应处方权限;将符合条件的养老机构内设医疗点纳入医保定点范围,对老年人常用药报销参照乡级住院门槛标准执行,切实减轻老年人用药负担。

  围绕探索居家养老照料服务,报告提出,坚持“市场化原则”,采用低偿收费为主、政府财政适当补助为辅的办法,鼓励社区、家政、移动公司等企业开展居家养老照料有偿服务;大力发展嵌入式社区养老服务,加强社区、村养老服务设施站点建设投入,补齐社区老年人活动场所不足短板;健全家庭养老支持政策,开展老年人家庭成员照护技能培训,推进家庭适老化改造,把家庭适老化改造纳入政府扩消费补贴。

  ……

  应对人口老龄化是一项长期系统工程。市政协将以此次重点提案办理为新的起点,持续发挥专门协商机构作用,聚焦养老政策落地、服务优化和银发经济培育等重点环节,通过专题协商、提案督办、民主监督等多种形式,推动各项意见建议从“纸面”落到“地面”,助力构建更有温度、更加完善的多层次养老服务体系,让全市广大老年人更好共享改革发展成果。

  □ 本报记者 陈莉莉 通讯员 吴榕