统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

　　郑丽庄

　　党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。历史走到今天，我们比以往任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但同时我们面临的风险挑战也是前所未有——国际国内形势纷繁复杂，新一轮科技革命和产业变革深入发展，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。因此，走什么样的路、实现什么样的目标、以什么样的手段实现目标，成了我们在这关键节点的关键抉择。

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。在党的二十大的基础上，党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出进一步部署，这是我们党在关键时期作出的重要抉择。党的二十大强调创新在现代化建设全局中的核心地位，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国。党的二十届三中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，提出构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。这一系列新部署新要求，为进一步深化改革、加强人才队伍建设提供了明确的方向和行动指南。

　　过去，在我国的政策体系下，教育、科技、人才三者分属不同领域，教育属于社会工作领域，科技属于经济工作领域、人才属于党的建设领域，三者在一定程度上存在分离。党的二十大将教育、科技、人才三者进行统筹谋划、一体部署；党的二十届三中全会进一步统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。这一系列的部署安排，深刻表明了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和人才培养规律的深刻洞察。

　　教育是强国建设、民族复兴之基。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。党的二十大报告明确指出，我们的目标是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。党的二十届三中全会作出的《决定》对怎么样培养人作了详细部署，提出要加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。针对当前社会上的一些不良现象，《决定》明确要完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，深化教育评价改革；针对当前我国人才基数大，但拔尖创新人才不足的问题，《决定》立足人才自主培养的质量和水平，分类推进高校教育改革，着力加强创新能力培养；面对当前人才培养中存在的理论与实际脱节问题，《决定》提出：“强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。”

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对深化科技体制改革作出一系列重大部署，取得了历史性的成就。当前和今后很长一段时期，我们将致力于全面建设社会主义现代化国家，其首要任务是高质量发展。面对新一轮科技革命和产业变革带来的历史机遇和挑战，以科技创新推动产业创新、发展新质生产力是实现高质量发展的必由之路。《决定》对深化科技体制改革作了安排。面对当前我国科技创新领域存在的问题，《决定》立足社会主义现代化国家建设的需要，提出优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。面对我们在解决关键核心技术“卡脖子”问题时存在的基础研究不强问题，《决定》提出加强国家战略科技力量建设，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。面对科技管理体制机制不活问题，《决定》提出允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。

　　人才是富国之本、兴邦大计。当前，世界百年未有之大变局加速演进，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。加快人才事业发展成为我国社会主义现代化国家建设的关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才发展体制机制改革，强调要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。党的二十届三中全会进一步提出深化人才发展体制机制改革。《决定》明确提出了一系列关于人才发展体制机制改革的举措。一是实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。二是加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。三是完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。通过人才发展体制机制的改革，打造适合各类人才发展的环境，建设高水平人才高地，进而实现聚天下英才而用之。

　　（作者单位：中共宁德市委党校）