李宪建
习近平总书记在企业和专家座谈会上发表重要讲话强调：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”改革方法论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的二十届三中全会强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把准改革的正确方向，掌握正确的方式方法，扎实稳健推进中国式现代化。
一要更加注重守正创新。守正就是要恪守正道，牢牢把握住自然变化的基本法则和社会发展的客观规律来办事情。全面深化改革中的守正，就是改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。习近平总书记多次强调，“改革不是改向，变革不是变色”“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展”。党领导人民进行的全面深化改革，是前无古人的伟大事业，坚持守正才能不迷失改革前进的方向、不犯颠覆性错误；坚持创新才能辨明时势发展的要求，做到与时俱进、相机而变，使改革始终勇立潮头、引领时代。对于全面深化改革来说，坚持守正创新，就是根据完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标要求，在先立后破、稳中求进的进程中，以新思路、新话语、新机制、新形式确保各项改革任务顺利落实。
二要更加注重问题导向。习近平总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”改革要在解决突出问题、难点问题上下功夫。每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。进一步全面深化改革必须始终秉持强烈的问题意识，不论是制定方案，还是部署推动、督促落实，都要把切实解决问题作为目标指向。具体到各个领域各个方面，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革，各地区各部门要握指成拳，合力攻坚。改革有没有效果、效果有多大，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。
三要更加注重顶层设计与基层探索相结合。改革开放的实践表明，推进改革既需要“摸着石头过河”，也需要加强顶层设计，二者不可或缺。习近平总书记指出，“所谓顶层设计，就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计”。改革必须加强顶层设计和整体谋划，把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究，寻求总体和全面的解决方案。要推动改革顶层设计和基层探索的良性互动、有机结合。“摸着石头过河”与顶层设计，二者相辅相成、不可偏废。实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，就采取试点探索、投石问路的方法，先行试点，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，取得经验、看得很准了再推开。
四要更加注重系统集成。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革紧密联系、相互交融，大部分改革牵涉众多重大利益关系的调整。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律，顺利推进改革事业发展。习近平总书记指出：“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。”新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。因此，要树立改革的大局观，合理安排改革进度，推出一系列有分量、有影响的综合配套改革措施，促使各项改革在实施过程中发生化学反应，产生共振效果。同时，各部门和各地方要服从改革大局，不能只算部门账、地方账、眼前账，而应算大账、总账、长远账。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动。
五要更加注重稳中求进。改革是一场革命，是推进经济社会发展的内在动力，改革发展必须在一个稳定的社会环境中进行。实践证明，只有正确处理好改革发展与社会稳定的关系，自觉把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，才能最终实现经济社会的持续健康发展。习近平总书记强调：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性失误，一旦出现就无可挽回、无法弥补。”因此，全面深化改革也要有底线思维，不改不行，改慢了不行，过于激进也不行，要确保在风险可控范围内实现改革和发展目标。坚持改革发展稳定的统一，必须做到改革的力度不能小，发展的速度不能慢，社会的承受力底线不能破。对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，通过不断努力逐步达到目标。凡属重大改革决策，都要进行风险评估，既着力解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确处理各种利益关系，找到各方利益的最大公约数，营造安定团结的社会氛围。
六要更加注重法治思维。在法治轨道上深化改革，是全面依法治国的时代使命。习近平总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。要处理好改革和法治的关系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。当前，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。必须把党和国家工作纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。决不能以“改革”的名义随意突破法律红线，也不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革，确保改革和法治实现良性互动。
（作者单位：中共宁德市委党校）