黄颢然
2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”。我国目前仍是一个发展中的大国，处在经济转型和经济发展的重要时期，经济体制的创新与发展已成为我国实现高质量发展的关键。构建高水平社会主义市场经济体制，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，是符合时代要求的重大决策，将为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础和重要保障，为推动全球经济再平衡作出新的重要贡献。
一、构建高水平社会主义市场经济体制的意义
高标准市场体系下的生产关系为新质生产力培育提供制度保障。在当代社会主义市场经济的高级阶段，生产关系的革新构成了培育新兴生产力的关键先决条件。伴随着全球经济结构的持续演变以及科技革命的不断深化，生产力的演进不再仅仅依赖于传统的物质资源和劳动力。相反，其发展越来越多地依赖于科技创新、数据资源以及数字技术的推动。新兴生产力的崛起呼唤着生产关系的新形式，包括所有权结构的创新、更为紧密且复杂的系统性协作机制、更高效匹配的要素市场以及趋向于共享的分配模式。这些变革为新质生产力的发展和中国式现代化的实现提供了必要的社会条件和制度保障。
高水平社会主义市场经济体制下的上层建筑为经济基础发展提供集成效能。经济基础决定上层建筑，而上层建筑对经济基础具有反作用。随着社会主义市场经济体制的不断深化与完善，上层建筑的各个方面，包括政治、法律、文化等，都需要进行相应的调整与改革，以更好适应和促进经济基础的发展。在政治体制改革方面，要求政治体制提供更为紧密复杂的系统化协作关系，形成更加灵活高效的治理结构；在法律体系完善方面，进一步完善各种经济形式的产权保护，健全要素市场制度和流动规制；在教育和人才培养机制改革方面，促进教育体制与市场经济的需求紧密结合，实现产业链、创新链、资金链与人才链之间的有效融合。
高质量宏观调控下的国家治理为社会发展提供共建格局。首先，通过平衡市场机制与政府作用，可以确保资源配置的效率和效益最大化，同时维护市场秩序，弥补市场失灵。其次，加强公平竞争审查和反垄断措施，构建统一开放、竞争有序的大市场环境。再者，加强技术研发和推动科技与产业的深度融合，提升国家的科技实力和产业竞争力。最后，通过完善收入分配、就业制度和社会保障，增强基本公共服务的均衡性和可及性，推动人的全面发展和社会公平。在资源配置、公平保护、科技引领、社会保障等国家治理的重点领域出台措施共同作用，形成一个全方位、多层次的国家治理体系，为社会主义市场经济的高水平运行和社会的全面发展提供坚实的保障。
二、构建高水平社会主义市场经济体制的要求和举措
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。从建立社会主义市场经济体制向构建高水平社会主义市场经济体制运行转变，是要使其更好地为高质量发展以及中国式现代化建设服务，“高水平”就是要求建立与之相适应的高标准市场体系，并使其成为社会主义市场经济制度化运行的载体和基础。构建高水平社会主义市场经济体制有以下举措。
一是发挥政府治理效用，促进有为政府和有效市场良性互动，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。在推动有为政府和有效市场良性互动的过程中，政府需不断优化治理体系，提高治理能力，确保政策的科学性、精准性和有效性。这包括深化财税体制改革，完善产权制度，强化市场监管，以及推动供给侧结构性改革等措施。通过这些举措，政府能更好地服务于包括国企、中小微企业在内的多种市场主体，从而激发各类实体的市场活力，促进经济高质量发展。
二是建立健康营商环境，实现国有经济和民营经济效能互补，让公有制经济与非公有制经济优势互补、共同发展。首先，国有经济作为国家的重要物质基础和政治基础，对于保障国家经济安全、促进重大基础设施建设和科技攻关项目研发具有不可替代的作用。为此，需要进一步深化国资国企改革，聚焦于明确企业核心业务，创新治理和考核方式，以适应市场经济的要求，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。同时，民营经济作为社会主义市场经济最具活力的市场主体，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生和参与国际竞争等方面发挥着重要作用。发展壮大民营经济，需要各级政府持续改进服务，提高服务的针对性、及时性、便利性，完善支持服务民营企业创新发展的机制，引导企业响应新科技革命和产业变革要求，推动企业信息化、数字化、智能化改造。
三是建设高标准市场体系，通过统一大市场统领市场机制改革。构建全国统一大市场能够促进商品、服务、生产要素在全国范围内的动态优化配置，形成顺畅的经济大循环，为构建新发展格局奠定体制基础。需要深化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推动商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一。另一方面，还必须处理好政府与市场的关系，确保市场在资源配置中的决定性作用得到有效发挥，同时各级监管主体要以服务型政府的姿态在产业政策、市场监督、门槛设置等领域更好地发挥作用，以促进市场健康发展。
（作者单位：中共宁德市委党校）