贾春曲
2023 年11月，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示，中央主题教育领导小组办公室发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。
为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，中国煤炭地质总局调研组先后3次深入宁德，进乡村、入社区、到企业，寻根溯源，深入学习领会习近平生态文明思想的丰富内涵，感悟央企如何实现绿色低碳高质量发展。
调研组深刻感受到：“四下基层”，从宁德发端，在中华大地传承弘扬，丰富深化发展，已经成为广大党员干部践行群众路线的重要载体，其中蕴含着一心为民的质朴情怀、实事求是的思想方法、高质量发展的哲学思辨等，都彰显出强大实践伟力。
一、深刻体悟“四下基层”超越时空的真理价值和实践伟力
1.饱含心系于民的深厚情怀，生动诠释人民至上的根本立场
在宁德工作期间，习近平同志深入贫困乡村、田间地头、市场社区，率先垂范在宁德建立了“书记约访日”和“专员接待日”制度，推动领导干部工作作风大转变、群众“急难愁盼”问题速解决。在习近平总书记的持续关心和直接推动下，畲族茅草房户下了山，连家船民上了岸，困难群众有了稳定收入富起来。
唯有察民情、重民意、解民忧，方能得民心。中国煤炭地质总局部署系统各级党组织变群众“上访”为干部主动“问访”“下访”，主要领导问计于民、现场办公，主动向历史遗留问题亮剑，切实解决群众“急难愁盼”问题。针对中化局湖南院家属区危房改造、持续上访难题，中国煤炭地质总局提出“先算政治账、再算经济账”“先算安全账、再算项目账”，及时督办，限时搬离，彻底解决危房问题，化解了困扰离退休职工十多年的老大难问题。
2.坚持一切从实际出发，深刻阐明实事求是的思想方法
问基层要真相、要思路、要答案。习近平同志一到宁德赴任，就一头扎进基层，把大量精力花在调查研究上。面对闽东工业基础薄弱的现实，坚持不搞大项目、不烧“三把火”，强调要根据宁德实际开展工作，既“不可能照搬特区、开放城市的做法”，也“不能脱离现有城镇的生活设施另起炉灶”，要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，闪耀着实事求是的智慧光芒和战略定力。
“坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。”谋划企业改革与发展其实亦然，必须深入基层、蹲点调研、把脉问诊、找准病灶，有的放矢地锁定改革发展的着眼点和发力点。中国煤炭地质总局围绕影响改革发展稳定的“具体事”，聚焦职工群众最关心的“关键事”，推行定人、定责、定点、定题、定时“五定”调研机制。按照“六个深入一线”工作要求，采取“四不两直”方式，推行“四个一”调研模式，切实将大兴调查研究的“脚力”转变为推动高质量发展的“能力”。
3.聚焦经济建设发展主线，充分展现高质量发展才是硬道理的哲学思辨
走访中，总局调研组多次感受到“四下基层”的出发点是解决信访问题，但根本落脚点还是让老百姓过上好日子。宁德曾是全国18个集中连片贫困区之一，习近平同志强调：“经济建设是我们的主旋律，从来没有不朝思暮想经济建设而能搞好经济建设的。”把发展经济列为“四下基层”的重要课题，提倡“滴水穿石”的闽东精神，树立“弱鸟先飞”的追赶意识，下定决心带领当地百姓搞好生产，摆脱贫困。
中国煤炭地质总局把聚焦主业、服务好国家战略、搞好科技创新、发展好新质生产力，时时放在心头。新时代以来，推动高质量发展已经成为全党全社会的共识和自觉行动，具体到国企改革再出发，我们也必须扭住高质量发展这个中心，回答好实现什么样的发展、怎么实现发展这个重大问题。
二、“四下基层”对开创国企发展新局面的实践启示
作为“四下基层”的学习者、推广者、践行者，中国煤炭地质总局将“四下基层”作为工作法宝，针对系统存在的聚焦主责主业定力不足，内部管理效率低下等一系列问题，深入查找问题原因，以有效举措努力解决阻碍企业发展的深层矛盾，取得阶段性成效。
1.“先算政治账，再算经济账”，主动融入和服务国家战略
作为党执政的政治基础、经济基础，国企党组织必须先算政治账，再算经济账；作为党在经济领域执政的领导干部，国企“一把手”既要当好企业家，更要做一名合格的事业家，要确保党对央企的绝对领导不动摇。
中国煤炭地质总局秉持“国之大者第一，市场开拓第二”，先后深入对接山东省、辽宁省、山西省等各地党委、政府签署战略合作协议，聚焦习近平总书记关注的问题，落实习近平总书记的部署，在生态文明、东北全面振兴、青藏高原生态保护等方面，落地各类主业项目数十项。如，聚焦青海木里项目后续工作，守护好覆土复绿成果，确保习近平总书记批示要求落地见效，引领区域生态综合治理持续前行；所属水文地质局迁址雄安，深度融入和服务国家千年大计等。
2.聚焦主责主业，产业结构进一步优化
中国煤炭地质总局提出“一体四翼两培育”的产业总体布局，提级组建国家矿山应急救援大地特勘队，制定大地特勘队建设方案，明确队伍布局和运营机制，持续强化矿山抢险救援专业化能力建设。
坚决清退非主业业务，大力推进专业化整合，聚力打造煤田地勘“大国重器”。严控非主业发展、加大直属企业整合力度，强力推进压减工作，完成3户直属单位整合，压减退出31户非主业、亏损等企业。全力以赴完成“一利五率”预期目标，2023年，主营业务营收占比大幅增长，克服“阵痛”影响，主业利润贡献率有效提升；核心主业投资占比100%，全局各要素资源向核心龙头骨干企业及专业领军示范企业集中配置。构建“区域化+专业化+平台化”发展格局，培育1-2家具有较强行业影响力的专业领军示范企业，形成一批区域性行业龙头企业。地热能开发利用、物探产业链、资源勘查、矿井地质服务、应急救援与抢险等核心业务的规模同比大幅提升，布局优化和产业结构调整成效正逐步显现。
3.科技创新取得实质突破，进一步强化发展新质生产力的科技支撑能力
制定顶层设计方案、实施科研机构改革、加强人才队伍建设、出台配套激励措施，完善总局科技创新体制机制。通过“揭榜挂帅”等方式，集中攻关煤与煤系矿产、化工矿产资源勘查与评价等八大核心技术，实现科技赋能。
加大科技创新、绿色勘查和体系标准建设，推动技术、工艺、装备的绿色化和智能化，2023年，获得专利授权972项，其中发明专利授权168项，同比增加64.7%；总局全年科研投入强度3.25%，科技收入24亿元，同比增长15%。
积极培育战略性新兴产业和未来产业，推动产业数字化智能化绿色化发展，不断提升主责主业的产业引领和自主可控水平。尤其以落户雄安新区为发展新起点，推进“区域化+专业化”产业新布局，以典型示范工程助推新时代地热战略性新兴产业规模化应用。
4.深抓巡视整改，纵深推进全面从严治党
企业党组织书记肩负着企业管党治党、从严治党的“第一责任”，要牢记“政治责任第一”。
作为中央企业，要真正树牢“抓整改就是抓发展，抓发展必须抓整改”理念，将实践成效作为检验整改成效好坏的最根本标尺，以巡视整改促进企业高质量发展。坚持把党的领导融入公司治理各环节，把党管企业的制度优势转化为公司治理效能，确保党的领导在中央企业实现组织化、制度化、具体化，发挥好党委“把方向、管大局、保落实”作用，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。中国煤炭地质总局通过落实巡视整改要求，打出系列组合拳，在政治、思想、组织、制度与实践等多层面推动党的建设和改革发展融合互促，在推动党建政治优势转化为企业高质量发展优势方面取得明显成效，赢得企业职工群众广泛赞誉。
5.坚持基层导向，走好新时代党的群众路线
中国煤炭地质总局坚持以上率下、加强作风建设，要求党员干部贯彻“四下基层”的工作作风，多做打基础、利长远、出实招、创实效的工作，提升党员干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好任务落实的能力。
针对历史遗留等现实问题，中国煤炭地质总局实现产业整合、转企改制、高质量发展等目标，运用好“四下基层”工作方法，深入基层找出制约改革发展的根本矛盾和深层问题，结合实际制定可行的解决措施，并取得群众理解、获得群众认可，有效激发群众内生动力，保障改革措施在基层落地见效，切实发挥总局党委“把、管、保”作用，将总局党委的决策部署转化为群众的自觉行动。
“四下基层”在中国煤炭地质总局落地生根，显示出强大生命力，彰显出巨大实践伟力。总局将继续以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进、破浪前进。
（作者单位：中国煤炭地质总局）