林立气
《摆脱贫困》是习近平同志在宁德工作时生动实践和积极探索的总结，书中凝聚着他个人的思想方法、工作作风、领导艺术，展示了基层实践探索的成果，其中也蕴含着丰富的基层治理之道，对于基层党组织和党员干部有着重要的借鉴和启发意义。
一、基层治理必须坚持党的全面领导——建设好基层党组织
习近平同志在基层调研走访中发现，“也有少数党组织落伍了，散伙了。在这些地方，党组织的战斗堡垒作用不见了，党员的先锋模范作用不见了。”针对这一现象，习近平同志强调，“加强脱贫第一线的核心力量——建设好农村党组织”。党的基层组织建设是党全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设不能弱化，只能加强。
加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。要将基层党组织打造成引领基层治理的战斗堡垒。一是改善基层治理人才短缺问题，把党性强、有事业心、有奉献精神、为人正直公道的优秀党员选拔到基层党组织中来。二是充分发挥基层党组织作用，对基层组织人员进行系统的教育培训，不断提升专业素养及管理能力，更好地理解和践行以人民为中心的发展理念。三是完善基层治理人员激励制度，提高基层组织人员工资待遇及社会地位，吸引更多有能力、有热情的人士参与基层治理。
切实发挥党组织的核心作用。“党支部是领导核心，这一格局只能坚持和完善，不能动摇或削弱。”党组织的核心地位，是党组织发挥核心作用的前提，要在指导思想上、组织保证上使党组织在基层治理中，真正能站到“前台”，真正能居于“第一线”。在发挥好党组织核心领导作用的同时，充分发挥群团组织各自的作用，从不同的角度密切配合，切实推进基层治理工作。
二、基层治理必须厚植为民情怀——把心贴近人民
“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”基层党员干部作为人民的公仆，在基层治理工作中更要把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。
摆正同群众的关系，牢固树立全心全意为人民服务的思想。基层党员干部应该时刻把群众的冷暖安危放在心上，站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，践行党的群众路线，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。只有心中装着群众，事事为人民打算，才能得到群众真心实意的支持。
改进工作作风，克服官僚主义。基层党员干部应该时刻保持对人民的敬畏之心，摒弃官僚主义的思维和行为，在工作中不断改进工作方式和方法，尽可能解决群众反映的问题，以更优质的服务回馈人民。为了提高工作效率和服务质量，要积极借助信息化手段，优化工作流程，缩短办事时间，提高办事效率，让人民群众有更好的获得感。
倾听群众呼声，自觉接受群众监督。基层党员干部应该时刻倾听人民的呼声，了解人民的愿望，始终保持谦虚谨慎的态度，虚心向人民群众学习，虚心倾听他们的意见和建议。对于群众正确的意见，要及时采纳，以推进当前的工作；对于不正确意见，要分别情况，进行耐心细致的解释教育。推进基层治理工作，要与群众结友交心，赤诚相见，坚持从群众中来，到群众中去。
三、基层治理必须牢记为民宗旨——为官一场造福一方
面对“老、少、边、岛、贫”的贫困落后面貌，面对三年“治、整、改”的宏观调控，习近平同志发出倡议，“为官一场，造福一方”。
解决“桥”与“路”的问题。“桥”与“路”的问题归根结底是发展问题。基层党员干部必须坚持“以百姓之心为心”，常怀为民之心，常修为政之德，始终将人民的利益高高举过头顶，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
矢志造福人民。“当官，当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民。”造福于民，最重要的是做人民公仆，为民办实事。基层党员干部要经常关注社会热点事件，尤其是教育、医疗等民生问题要持续关注和深入调研，及时了解人民的意见，根据群众的反映和要求，不断推动解决措施的出台，努力为他们多办事，办实事，办好事。
四、基层治理必须践行群众路线——传承弘扬“四下基层”
“四下基层”是习近平同志在宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是践行党的群众路线的重要法宝。传承弘扬“四下基层”，是做好基层治理工作的出发点和落脚点。
广大基层党员干部是宣传党的路线、方针、政策的生力军。“宣传党的路线、方针、政策下基层”，就是要求基层党员干部永葆深厚的人民情怀，“到群众中去”开展宣传，用群众喜闻乐见的形式，让党的理论和决策“飞入寻常百姓家”，着力教育、引导、组织、动员群众，让群众掌握党的正确主张，并转化为自觉行动。
调查研究是谋事之基，成事之道。基层党员干部应当秉持实事求是的工作作风和求真务实的工作态度，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，真正把工夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。通过深入基层、深入群众的调查研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策，推动解决发展难题。
“信访接待下基层”，变“约访、接访”为“走访、下访”，不仅畅通了群众利益诉求表达渠道，搭建起党同人民群众的“连心桥”，更要求基层党员干部发扬攻坚克难的斗争精神，敢于啃“硬骨头”，多“往矛盾窝里钻”，化解群众信访积案，对重要信访事项、信访突出问题和疑难复杂问题实行领导包案责任制，加大力度及时就地解决群众的合理诉求。
现场办公下基层，体现了一种勇于担当的实干精神，在面对困难和挑战时，不推诿、不回避，而是主动作为，寻找解决问题的有效途径。基层党员干部要坚持好以“工作在一线展开、问题在一线解决、发展成果在一线体现”为主要内容的一线工作法，到一线、现场与群众面对面交流，倾听群众呼声，及时解决群众“急难愁盼”问题。 （作者单位：中共宁德市委党校）