始终以严的基调全面引领党的纪律建设

　　林 瑛

　　党的十八大以来，中国共产党敢于刀刃向内，勇于自我革命，以整治“四风”为突破口，着力解决党内存在的突出问题，以雷霆万钧之力反腐败，刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风邪气，克服了一些司空见惯的顽瘴痼疾，党风政风明显好转，充分彰显了推进全面从严治党的坚定决心和坚强意志。正是因为有这样的坚定决心、坚强意志，2023年12月8日，中共中央政治局召开会议，审议通过新修订的《中国共产党纪律处分条例》。这是党的十八大以来，党中央对《中国共产党纪律处分条例》的第三次修订，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持严字当头，通篇贯彻严的基调，在总则部分增写“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”，在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定，通过加强对干部全方位管理和经常性监督，以制度促进全面从严治党体系贯通和联动，以严的基调推动在全链条、全周期、全覆盖上持续用力。

　　一、以严的基调推动责任上全链条

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》进一步对党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规定，同时充实对“新官不理旧账”行为的处分条款，在第一百三十条新增“党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的”行为的处分规定。新修订的《中国共产党纪律处分条例》中专门增写“新官不理旧账”行为的处分规定是有其深刻用意的，从压实党组织全面从严治党主体责任、监督责任，到对党员干部个人在工作中不履职或者不正确履职作出规定，为的就是让全体党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。

　　二、以严的基调推动管理上全周期

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》把严的基调进一步贯穿于党员干部从选拔任用、在职、到离职或者退休的全过程。近年来，各级纪检监察机关在执纪监督中发现，有的党员干部利用在职期间形成的职务影响，退休之后仍然不收敛不收手，为特定关系人谋利。在第一百零五条、第一百零六条，新增了党员干部“退而不休”谋利的相关处分规定。梳理近年来查处的违纪违法案件不难发现，家风败坏是领导干部贪腐行为的一个重要特征。新修订的《中国共产党纪律处分条例》在第一百五十二条针对党员领导干部不重视家风建设作出处分规定，通过监督执纪严格落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上“要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女”的要求。互联网时代，党员干部的网络行为，大多数并不是在网络空间所独有的，往往是日常言行在网络上的具体化，网络空间在某种程度又会助长、助推着现实行为；同时，在网络空间实施一些违背社会公序良俗行为的门槛可能会更低、破坏力可能会更大。新修订的《中国共产党纪律处分条例》与时俱进，紧跟时代发展，回应现实需求，在第一百五十三条增加对违背公序良俗、在网络空间有不当言行的处分规定，通过具体条款切实规范约束党员网络言行，促进党员时时刻刻严格要求自己，做到网上、线下一个样。

　　三、以严的基调推动对象上全覆盖

　　新修订的《中国共产党纪律处分条例》回应时代需求，具有现实针对性，体现抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，在管理对象上实现全覆盖。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。”新修订的《中国共产党纪律处分条例》，与时俱进完善纪律规范全面从严治党，突出处分对象上全覆盖。在第一百四十一条、第一百四十二条将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象，由“党员领导干部”扩展到“全体党员”，进一步扩大了对象覆盖范围，延伸了监督触角。在廉洁纪律方面，不仅规范党员干部本人不廉洁行为，同时还加强对领导干部亲属、身边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制。新修订的《中国共产党纪律处分条例》为促进党员领导干部做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，在第九十四条、第九十五条、第九十六条、第九十八条、第一百零四条、第一百零六条、第一百零九条、第一百一十一条，进一步完善领导干部利用职权或者职务上的影响违规为亲属提供特殊资源帮助的相关处分规定，进一步织密制度笼子，延伸了监督触角。

　　习近平总书记强调，要加强对干部经常性管理监督，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为管党治党的重要基础性法规，突出常态长效，把严的基调落实到纠治“四风”全过程各方面，毫不动摇坚持严的基调、严的措施、严的氛围，让严的要求成为常态，推动广大党员干部做到思想从严、守纪从严、作风从严，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

　　（作者单位：中共宁德市委党校）