一、“四下基层”的生成逻辑
“四下基层”是习近平总书记对调查研究理论方法的时代化表达和创新性阐述，是马克思主义中国化的产物。习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料中作出了重要批示，为群众工作的切实推进和民生难题的有效解决提供了基本遵循。从根本来看，“四下基层”是在实践中调查问题、研究问题、解决问题，这是“调查研究下基层”的核心要义。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的”“人应该在实践中证明自己思维的真理性”，民生问题的解决需坚持一切从实际出发，在调研和实践中解民所困。在宁德工作期间，习近平同志就留下了“九进寿宁”“三进下党”等基层调研的生动事迹。在调查研究的基础上，习近平同志将这些做法具体化并完整阐述为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
归根结底，“四下基层”既蕴含着深厚的马克思主义哲学意蕴，又彰显出中华文化和中国精神的鲜明底色。坚持好、运用好贯穿于“四下基层”中的立场观点方法，对于走好新时代群众路线具有重要意义。
二、“四下基层”的理论内涵
“四下基层”制度是中国共产党在长期实践中总结出来的工作方法和制度，它不仅体现了马克思主义的理论内涵，也具有中国特色和时代特点。
一是坚定的人民立场。唯物史观认为，人民群众是历史的真正创造者和社会发展的决定性力量。“四下基层”坚持“在人民群众中，我们到底是沧海一粟”的观点，反对官僚主义作风，秉持人民至上的价值立场，强调紧紧依靠人民群众的工作理念，体现出鲜明的人民性。
二是鲜明的实践导向。在人的认识活动中，实践具有决定性作用。实践的观点“是辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点”。领导的水平来自对客观规律的认识和掌握，这种规律“蕴藏在广大群众的实践中”，只有“眼睛向下”才能获得真知。在宁德工作期间，习近平同志大力倡导“行动至上”，经常扑下身子、沉到一线，深入基层和边远地区接访群众、现场办公，协调解决涉及当地发展和人民群众急难愁盼问题，在实践中逐渐探索形成“四下基层”的工作方法和工作制度。这一工作方法和工作制度既来自实践又指导实践，既接受实践检验又随着实践不断发展完善，是实践与认识辩证运动规律的生动写照。
三是科学的思维方法。“四下基层”包含了矛盾分析的观点，要求干部深入基层，了解实际情况，分析问题的矛盾所在，找出解决问题的方法。这体现了唯物辩证法中矛盾分析法的应用，即通过分析矛盾的对立统一关系，找到解决问题的关键。“四下基层”蕴含着普遍联系的观点，强调干部要与基层群众建立密切联系，了解他们的需求和意见。这体现了唯物辩证法中普遍联系的观点，即事物之间以及事物内部各要素之间存在着相互影响、相互制约的关系。“四下基层”还蕴含着实践与认识的辩证关系，强调干部要深入实际，通过实践了解基层情况，进而制定合理的政策和措施。这体现了唯物辩证法中实践与认识的辩证关系，即实践是认识的基础，认识对实践具有指导作用。
通过运用这些科学的思维方法，“四下基层”可以帮助干部更好地了解基层情况，解决实际问题，推动工作的开展，从而实现科学发展。
三、 “四下基层”的实践要求
以大历史观的视角审视，“四下基层”不仅内蕴深厚的马克思主义哲学意蕴，而且凝结着中华民族千百年来的思想智慧，彰显了中国共产党人独有的精神气韵，是干事创新的有益指导和实践风向标。
一是坚持实事求是。在实践工作中要杜绝走马观花、蜻蜓点水，避免走过场、拍拍照、作作秀，脚不沾泥、身不染土。要自觉从“身挂露珠”“脚踩黄泥”中获取新情况，发现问题、精准施策，为科学决策提供重要依据，确保“四下基层”的实践活动真正解决基层的实际问题，为基层带来实际帮助和改善。要关注基层的需求，提供切实可行的解决方案，并持续跟进落实情况。
二是坚持改革创新。要结合当下的新形势与新要求，坚持与时俱进，敢为人先，不断丰富“四下基层”的方式载体，继承并发扬好“四下基层”优良作风，深化探索新形式、新路径，推进“四下基层”制度化、体系化、常态化。建立有效的监督机制，对“四下基层”实践活动进行监督和评估，确保实践活动按照预定目标和要求进行，避免形式主义的出现。要及时发现和纠正问题，对形式主义行为进行严肃处理。
三是坚持以民为本。要牢固树立为民造福的宗旨，坚持眼睛往下看、脚步往下走，以群众为镜、拜群众为师，从群众身边的小事做起，不断提升基层治理效能，增强群众工作本领。鼓励基层群众积极参与“四下基层”实践活动，提供意见和反馈。建立渠道，让群众能够表达对实践活动的评价和建议。同时，要坚持工作方法、理念的改进和创新，以更好地服务群众。要不断总结经验教训，根据实际情况调整和完善工作方法，确保实践活动始终具有针对性和实效性。
习近平同志在宁德工作期间，围绕践行党的群众路线形成的重要理念和重大实践，不仅包括“四下基层”，还有许多重要理念和实践与习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承、一以贯之。大力传承弘扬“四下基层”优良传统，必须坚持问题导向、增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，不断提出真正解决问题的新思路新办法。
（作者单位：中共宁德市委党校）