乘势而上
推动电子商务与快递物流产业协同发展
2022年11月，宁德市获批全国第七批跨境电子商务综合试验区。迈入一个新的发展机遇期，如何推动跨境电子商务综合试验区建设，成为各方及政协委员关注的焦点话题。委员们结合实际，先后提交了关于加快推进我市跨境电商综试区建设和发展农村电商、直播电商、冷链物流、降低快递物流成本等多件提案。
委员有声音、政协有响应。市政协将委员提案并案列为2023年度督办重点提案和专题议政性常委会会议议题，成立调研组深入中心城区和有关县市调研走访，前往泉州、厦门、深圳等地学习经验，扎实开展好课题研究，形成具有针对性和可操作性的调研报告。
2023年12月4日，五届市政协常委会第八次会议如期召开，围绕“以规划建设跨境电商综合试验区为契机，加快推进电子商务与快递物流协同发展”开展协商议政。市委书记梁伟新、市政协主席兰斯琦、市政府副市长郑忠辉及市政协在家领导、各县（市、区）政协主席、部分市政协委员、市直有关部门负责人、协会及企业代表等齐聚一堂，掀起了一场“头脑风暴”，找问题、议对策、促发展，共话电子商务与快递物流产业协同发展之路。
“点对点”摸实情
没有调研，就没有发言权，调查研究是做好政协工作的基本功。去年7月以来，市政协副主席王代忠带领课题调研组俯下身、沉下心，深入开展调研，广泛征求意见，全力在靶向破题上做文章。
调研组深入中心城区和屏南、福安、霞浦、福鼎等地，从屏南“辰颐严选”电商产业园、小田姑娘农业及杨美丽农业，福安市晨晨电子商务、顺丰速运福安甘棠营业部，到中心城区跨境电商产业园选址地块、国际物流中心，霞浦京东智慧物流园、赶海父子野湾港水产，再到福鼎市搜茶记、福建盈浩文化创意……“点对点”走访电商和快递物流园区及企业、项目50多个，召开调研座谈会12场，听汇报、摸实情、寻对策，广泛收集电子商务与快递物流业发展存在的困难问题和意见建议。
“上君之策尽人之智”，调研组还深入石狮市青创城、跨境电商公共服务中心，泉州雀幸公司、东海跨境电商生态园，厦门联多信息科技公司、象屿厦门跨境电商产业园，深圳前海数贸、华南城电子商务产业园、深圳市跨境电商协会等地“取经”，认真考察学习先进城市发展跨境电商的经验做法。
从盛夏到深秋，一路走、一路看、一路听，调研组收获满满、倍受启发，对跨境电商综合试验区建设有了更为深刻的理解，对制约我市电商产业发展的短板弱项有了更加明晰的认识。
近年来，我市电商产业发展持续加快，电商企业发展到1.2万家，电商直接从业人员约7.5万人，涌现出全唐健康科技、盛耳食品等约40家年网络零售额3000万元至2亿元的骨干电商企业，寿宁、柘荣、古田、屏南、霞浦、周宁等6个县（市、区）先后被列为国家电子商务进农村综合示范县，网络销售额持续增长、产业基础设施逐步完善、产业生态逐渐形成，电商产业发展取得明显成效。
调研组认为，对标先进地区，我市电商产业发展还存在明显差距，表现在电商产业总体规模小，新型业态发展不充分；电商产业集中度低，缺乏集聚和规模效应；快递物流发展滞后，企业物流成本高企等。同时，还存在电商龙头企业缺乏、产业公共服务功能不完善、本土电商品牌影响力不足、电商产业生态建设有待加强、快递同质化竞争激烈等问题，加快推进电子商务、快递物流产业发展空间巨大。
“实打实”出良策
为了向市委、市政府交上一份出色的答卷，去年10月以来，调研组逐一梳理问题，认真讨论研究，《以规划建设跨境电商综合试验区为契机，加快推进电子商务与快递物流协同发展》调研报告几易其稿，不断完善对策思路和建议，力求更加务实管用。
在专题协商会上，一份沉甸甸的调研报告摆在了与会者面前。王代忠代表调研组作主旨发言，围绕调研报告内容，详细阐述了我市电商产业发展主要成效、存在的主要问题及其原因，并提出了四方面具有针对性、可操作性的对策建议。
——高标准建设跨境电商综试区，舍得拿出主城区中心位置用地或调整利用现有国企房产地块，高起点规划一个较具规模的跨境电商产业园区；引进国内跨境电商平台龙头企业运营团队，“引龙头、建生态”，推动形成跨境电商综合服务生态圈；围绕吸引本地跨境电商企业入驻、加强与跨境电商平台战略合作等，研究制定精准管用的系列扶持政策和优惠措施；大力扶持培育水产品、食用菌等预制菜龙头企业，开拓海外华人华侨市场和俄罗斯、中亚国家等新兴市场，培育具有宁德特色的跨境电商产业带。
——加快建设电商产业和快递物流园区，创造条件规划建设电商快递物流一体化综合性园区，并布局大型直播基地、云仓中心等新业态，推动电商与快递协同发展，有效减低快递物流成本；支持邮政和地方国企等建设冷链寄递物流体系，具备条件的县、市建设生鲜农产品冷链集配中心，加快补齐冷链物流短板；把快递末端服务基础设施纳入新建住宅项目前置审批程序，加强现有乡镇场站、局所、服务网点等各类物流资源整合、改造利用和共建共享，优化快递末端网络服务。
——大力发展直播电商，支持传统电商企业提高直播业务比重或转型发展直播电商，扶持一批电商企业和直播基地做大做强，推动直播电商规模化发展；各县（市）要建设行业性大型直播基地，吸引直播电商企业和有实力的主播进驻，推动直播电商集聚发展；采取引进与培养相结合的方式，建立农村电商人才培训基地和人才培养机制，大力开展直播带货技能培训；重点培育按摩保健器具、水产品、茶叶、食用菌等产业带电商龙头企业打造企业品牌，支持引导“小田姑娘”“赶海父子”等类目头部主播开辟新赛道，打造一批头部主播品牌。把县域公用品牌植入电商产品和直播现场等，培育打造本土电商品牌。
——加大政策扶持力度，科学编制宁德市物流发展规划，适当增加中心城区电商快递物流用地规模，鼓励支持盘活存量低效用地和现有厂房发展电商快递物流产业，落实物流用地享受工业用地政策，进一步强化用地保障；专项设立电子商务和快递物流发展资金，适当补贴快递物流、冷链物流费用，进一步加强财政资金扶持；科学设置高校电子商务、现代物流等专业和相关课程，改进人才评价标准，试行人才积分政策，进一步强化人才支撑；建立市、县两级电子商务公共服务中心，设立宁德电商产业带线上线下一体化选品中心，进一步完善公共配套服务。
“面对面”话发展
在这场建言献策、凝聚共识的大会上，政协委员、企业和行业协会代表们纷纷畅所欲言、各抒己见，思想的火花在碰撞中不断迸发。
宁德作为全国第七批33个跨境电商综试区城市之一，如何推动跨境电商加快发展？民建市委会专职副主委周小玫建议，培育引进国内跨境电商龙头企业，加强全市跨境电商服务体系建设，提升跨境电商通关、退税等便利化水平。
“近年来，中心城区物流用地瓶颈制约更为突出。”市政协常委、福建星光中科投资集团有限公司董事长陈银平从尽快编制物流规划，调增物流规划用地规模；盘活利用企业低效用地，增加物流用地供给；创新“数据得地”机制，拓展用地空间等几方面提出针对性意见。
市电商协会会长刘小可认为，应充分发挥协会在推动电商产业发展中的作用，支持协会牵头制定电商行业规范，引进知名电商平台来宁开展业务培训，推动建立行业信用承诺制度，自觉抵制侵权、盗播等行为，促进全市电商产业健康有序发展。
……
委员们找准了问题症结，给出了解题方向，充分彰显政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。会议现场，市商务、自然资源、财政、邮政、交投集团等相关部门也进行交流回应，你来我往，气氛十分热烈。
梁伟新围绕“我们为什么要发展电商产业特别是跨境电商”“如何创建跨境电商综合试验区”“怎样保障跨境电商综合试验区建设”等方面问题，同与会人员展开了深入交流。他强调，要下大力气、高标准推进跨境电商综合试验区建设，制定一个科学全面的规划，优化一批电商服务载体，引育一批优质电商企业，培养一批电商专业人才，着力把跨境电商打造成为我市促外贸、稳增长的新引擎。要把跨境电商综合试验区这块牌子立起来、用好来，坚持抓创建、抓服务、抓成果，切实乘好电商产业发展的“东风”，走出一条电商赋能开放、助力发展的新路径。
兰斯琦要求政协委员把握发展趋势，充分认识推动电商与物流协同发展的重要战略意义，把助推宁德电商提质升级作为分内之责，共同促进宁德特色产业与电商融合发展；深入调查研究，做好专题协商的“后半篇文章”，提出更多具有针对性、操作性的建议，促进电商发展环境不断优化；形成服务合力，认真落实好联系服务界别群众制度，结合“四下基层”“委员三进”等活动，引导群众把握“互联网+”机遇，共同推进宁德电商高质量发展。
□ 陈莉莉 余春川