近年来，市委、市政府立足宁德发展实际，围绕减审批、减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动和增便利的“六减一增”工作重点，全面打响“宁德服务”，打造“四心环境”，推进营商环境持续优化，取得明显成效，但仍存在一些薄弱环节有待改善。今年市“两会”期间，代表委员们就优化营商环境建良言献实策，助力打造“宁德服务”升级版。
存在问题：
政务服务不够精细
改革创新有待加强
对广大市场主体而言，优质的营商环境就像阳光、水和空气，不可或缺。作为全省高质量发展的新增长极，宁德在持续壮大经济发展“硬实力”的同时，也要不断提升营商环境“软实力”，这一点成为出席市“两会”的委员代表们的共识。
“营商环境是经济生态的核心，是经济发展的‘先手棋’和释放活力的‘稳定器’。”市政协委员钟永发说，当前我市全面打响“宁德服务”品牌，大大提振了企业发展信心，但仍存在服务不够精细、改革创新有待加强、基础配套建设缓慢等短板弱项。
市人大代表张良清在调研中发现，虽然金融行业的市场化改革在稳步推进，但金融机构仍偏向于向国有企业、大企业提供信贷资金，而中小微企业由于融资担保缺失、抗风险能力差等问题，“融资难”“融资贵”问题未能从根本上得到改变。
政务服务水平是评价营商环境的重要指标。去年，我市加快政务服务综合窗口改革，推进数据汇聚共享应用，打造标准统一、智慧便捷、协同联动的政务服务体系，为各类市场主体和群众办事提供了许多便利。
“从调研实际看，我市在推动政务数据共享方面仍有提升空间。”张良清举例说，企业在市场监督管理局窗口办理法定代表人信息变更后，还要到海关、社保、公积金等部门窗口逐一变更信息，流程比较繁琐。
企业发展和项目建设离不开各类要素保障，市人大代表叶李祖重点关注了中小企业的用地难题。他说：“由于市场配置土地资源的作用未充分发挥，缺乏市场引导和退地机制，因此造成有限资源和资产的严重浪费，真正需要用地的中小企业受征地条件的制约，导致一地难求。”
对策建议：
以企业群众满意度为导向
多点发力打好“组合拳”
优化营商环境是一项长期工作，需要在法治环境、政务环境、市场环境、金融环境、信用环境等方面多点发力。代表委员们认为，必须把企业和群众的满意度作为优化营商环境的工作标准、评价标准，千方百计破解企业生产经营和群众办事过程中的堵点痛点，让“宁德服务”真正推动市场有效、企业有利、群众有感。
在营造高效便捷的政务环境方面，钟永发建议紧抓数字化建设机遇，依托“制度+互联网”双轮驱动，大力推进数字政府建设，推动现代化数字技术同政府治理深度融合。同时，深入推进“放管服”、跨省通办、一网通办等改革，推动审批事项、时限、材料、环节再压缩、再减少，推进更多事项“一件事、一次办”，全面提升“全程网办”“一网办通”能力。
加强金融支持市场主体力度方面，张良清认为金融部门应当为中小微企业提供更加便捷的融资渠道和融资方式，通过加强“税、银、企”互动，强化信用数据共享应用，依托税务系统完整数据，提高纳税信用的含金量，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，缓解企业资金压力。
在强化土地供给保障方面，叶李祖建议各地可通过规划建设中小企业产业园，推动中小企业进园集约生产、规范发展。同时，推行弹性出让、先租后让、租赁等多种方式供应工业用地，切实降低中小企业初始用地成本，促进中小企业提质增效。
□ 本报记者 龚键荣