深入理解总体国家安全观的理论内涵

　　林晨曦

　　党的二十大报告指出，“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于新时代“两个大局”和国家安全形势任务，开创性地提出了总体国家安全观。总体国家安全观作为一个内容丰富、开放包容、不断发展的思想体系，深入理解总体国家安全观的理论内涵，对于新形势下维护和塑造中国特色大国安全，建设更高水平的平安中国，具有重大的理论价值和实践意义。

　　（一）总体国家安全观是人民至上的安全观

　　习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上指出，“人民安全是国家安全的宗旨”。在传统国家安全观中，国家安全在很长一段时间内都等同于政治安全和军事安全。总体国家安全观作为新时代的“新国家安全观”，进一步丰富和发展了国家安全的内涵与外延，不但把人民安全纳入国家安全体系，而且将其放在了极其重要的地位，处于政治、经济、军事、文化、社会等诸多国家安全要素之前，作为一切国家安全理论和工作实践的价值追求与最终目的。总体国家安全观要求其他方面和领域的安全都要统一于人民安全，以人民安全为核心，坚持人民主体地位，始终把人民利益放在最高位置，更好地回应人民对于安全的期待。这一重要的转变，不但拓宽了国家安全研究领域，实现了国家安全研究中安全指涉主体由“物”的安全到“人”的安全，而且将国家安全观提升到了一个新的境界，体现了我们党以人民为中心的执政思想和全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　（二）总体国家安全观是辩证统一的安全观

　　2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调，国家安全要处理好“五对关系”，即“既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全”。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进一步提出了“五个统筹”，即“统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全”。这“五对关系”或“五个统筹”彰显了总体国家安全观的辩证思维，体现了“两点论”和“重点论”的辩证统一。这其中的每一对关系都相互影响、相互依存、相互交织，甚至在一定条件之下可以相互转化。这提示我们要以更加全面的、发展的视角处理和看待安全问题，注重不同对象之间的有机联系，而非单一对立。比如，要统筹好开放和安全这一对关系。一方面，历史和实践早已充分证明，开放是国家发展的必由之路。特别是在经济全球化不断深入发展的背景下，推进更高水平的对外开放已是大势所趋。但与此同时，任何开放都是有风险的，随着开放程度的不断加深，各种可以预料和难以预料的风险挑战也会相应增多。因此，要把握好开放和安全二者间的辩证关系，既要在高水平对外开放中确保发展安全，又要在确保安全的情况下推进高水平对外开放，推动实现高水平对外开放与安全的动态平衡。

　　（三）总体国家安全观是全面系统的安全观

　　2017年2月，习近平总书记在国家安全工作座谈会上指出：“国家安全涵盖领域十分广泛，在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。”2014年习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出了11个重点关注的国家安全领域。此后，随着国内外安全形势的变化，国家安全领域不断拓展，生物安全、数据安全、人工智能安全、粮食安全等先后被纳入国家安全的领域之中。截至目前，国家安全覆盖范围已经拓展到近20个重点领域，涵盖传统安全和非传统安全。与既有的国家安全观相比，总体国家安全观将国家安全视作各个安全领域的集合体，而非多个安全领域简单的叠加，注重各安全领域间的关联性。比如，严重的经济危机很有可能会演变成政治危机，而政治长期的动荡也将不可避免地导致经济的衰败。一旦国家某个领域的安全发生风险，就极有可能引发“蝴蝶效应”，最终危及整个国家安全。因此，总体国家安全观强调系统思维，注重各类安全风险间的传导性和扩散性，提倡运用各方面的资源和手段综合处理和解决安全问题。

　　（四）总体国家安全观是合作共赢的安全观

　　2022年5月19日，习近平总书记在金砖国家外长会晤开幕式上发表的视频致辞时指出，“历史和现实告诉我们，以牺牲别国安全为代价，片面追求自身安全，只会造成新的矛盾和风险。”当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，虽然和平与发展仍然是时代的主题，但世界进入新的动荡变革期，传统安全和非传统安全问题复杂交织，不确定、不稳定、难预料因素增多，维护世界和平、促进共同安全的任务仍十分艰巨。面对复杂多样的国际安全环境，总体国家安全观摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟理论等旧观念旧理论，强调“统筹自身安全和共同安全”，倡导树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，携手各国共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性安全问题。合作共赢的理念不仅适用于经济领域，同样也适用于安全领域。这一安全理念不仅展现了中国守护全球安全的坚定决心和责任担当，同时也体现了中国“和而不同，美美与共”的处世之道。

　　（作者单位：中共宁德市委党校）