练好基本功 用好传家宝 推进应急管理工作提质增效

　　用好传家宝

　　推进应急管理工作提质增效

　　中共宁德市应急管理局委员会理论学习中心组

　　近年来，随着我市经济快速发展，特别是四大主导产业持续发力，产业结构不断优化发展，上下游配套企业如雨后春笋般涌现，为应急管理工作带来一定挑战。为了更好地推进应急管理工作，市应急局党委积极响应市委、市政府号召，传承弘扬“四下基层”优良作风，突出问题导向和目标导向，大兴调查研究，为应急管理工作提供更加有力的支持。

　　一、练好“基本功”，注重提升调查研究功底。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。“四下基层”首先要做好调查研究，立足岗位实际，提升调查研究功底。一要抓好以“学”来提高能力。深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，并作为局党委会议“第一议题”，第一时间传达学习、推动落实，今年上半年共开展专题学习15次，做到学在前、学得深、悟得透。二要注重以“行”来提升实效。以“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为载体，局党委专题研究并出台《关于实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案》《关于开展大兴调查研究的实施方案》，深学细照笃行习近平总书记在宁德工作时开创的重要理念和重大实践，结合应急管理工作实际，明确14个方面调查研究课题，局领导班子带头深入基层、群众和企业，采取随机走访、座谈交流等形式，找准症结根源，精准应对、科学施策。三要盯紧以“责”来促进行动。局党委把大兴调查研究作为一项极为重要的大事来抓，召开党委会议专题研究，成立领导小组，局党委书记负总责，其他分管领导各负其责，抓好分管领域的调查研究工作，明确时间表、路线图，切实把调研成果转化为解决问题、推动工作的实际成效。

　　二、坚持为民理念，注重优化审批服务流程。坚持以人民为中心，深化“放管服”改革，将其作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手，提高“服”质量，增强“软”实力。一要做到审监结合，合理准入。建立审监配合工作机制，逐步形成窗口负责组织受理、审查、决定，委托专家把好技术关，相关监管科室和属地共同参与的审批格局，实现审批监管无缝对接，提高行政许可质效。二要做到精准服务，贴心为民。对企业或基层局咨询事项在一定的时限内按“四办”（要不要办、到哪办、怎么办、啥时办）的要求给予准确的答复。今年上半年共答复各类咨询114次，发放安全生产知识考核合格证1153本，落实特种作业人员安全技能培训补贴55.65万元，审批服务工作居全市前列。三要做到应进必进，压缩时限。将所有事项办理承诺时限压缩到法定时限的1/10，审批流程压缩到3个环节，全程网办数达100％；并将62.3%的事项优化为即办件，实行马上就办，截至目前即办件量达总办件量的96.2%，好评率为100％。

　　三、柔性监管服务，守好安全生产主责主业。安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣,作为应急管理部门的主责主业，更要时常抓在手上、牢记心上。在应急管理实践中，一要健全工作机制，压实各方责任。推行动态跟进机制，针对事故多发领域，及时发出安全工作提醒函。每月分析通报全市安全生产形势，把握事故动态规律，提出安全防范建议。建立“一科对一县”工作制度，帮扶指导各地应急管理工作。健全“明察暗访+媒体曝光”工作机制，对突出安全隐患进行曝光。落实“开小灶”措施，对事故指标同比上升的县份开展整治。二要发挥抓手作用，强化专项整治。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，成立专项行动工作专班，实施一月一通报、一季一督查工作机制。围绕张永宁市长提出的“发现得了、整得下去、巩固得好”三大环节，持续开展安全生产治理能力提升专项行动，推动落实道路交通、海上安全等5个方面17项具体任务。三要聚焦重点领域，严格监管执法。建立“局队合一”执法机制，定期督促指导、分析调度各地执法工作。开展非煤矿山3+N安全生产综合整治，联合自然资源部门对矿山重点县工作开展督导帮扶。成立化工园区整治专班，定期调度督导，推动福鼎市龙安化工园区提升安全风险等级。在工贸领域推行安全生产“三全”工作法（树立全方位服务理念、深化全链条管理模式、创新全要素监管方法），发挥社会力量和产业链头部企业作用，着力解决企业数量与监管人员不匹配问题。

　　四、拧紧责任链条，注重提高防灾减灾救灾能力。坚持“宁可备而不用，不可用而不备”原则，切实提升我市防灾减灾救灾水平。站在应急管理部门角度，一是要抓住“关键人”落实责任。调整充实森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等3个指挥部，健全完善应急指挥机制。落实各级防汛抗旱行政责任人和重要堤防、大中型水库的防汛抗旱行政责任人名单，切实做到横向到边、纵向到底。二是要做实“关键处”打牢基础。以“十个有”为重点着力推进基层防汛能力标准化建设，切实提升乡村两级应急处置能力。加强森林防火宣传教育，推广森林火灾“以水灭火”战术，加强扑火队伍标准化建设。围绕“一县一品”，实施“五位一体”公共安全保障提升工程为民办实事项目。因地制宜，开展“防灾减灾日”和“安全生产月”活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。三是要盯紧“关键环”顺畅流程。加强小尺度、短历时灾害预警，落细直达基层责任人的预警“叫应”机制，及时组织群众转移避险，确保防灾减灾工作高效有序。在重大节日、重要时段、特殊天气，加强会商研判，及时发布预警信号和响应信息。发挥好应急综合应用平台，提升安全生产和自然灾害综合风险监测预警能力，实现预警防控精准化、安全管理现代化、应急救援智能化。

　　越是困难多，风险大的时候，越要深入基层、深入群众，当好群众的贴心人、带头人，始终坚持以恪尽职守的责任感、枕戈待旦的紧迫感、竭诚为民的使命感，推进应急管理治理体系和治理能力现代化，为全方位推进高质量发展超越，奋力谱写“宁德篇章”贡献更多的应急力量。