践行“四下基层” 走稳“群众路线”

　　中共柘荣县委理论学习中心组

　　宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在宁德工作期间大力倡导的工作方法和工作制度。35年来，柘荣县坚持深化落实“四下基层”制度，各级党员领导干部纷纷下沉一线听民声、解民忧、问民计、惠民生，使之成为全方位推动县域经济社会高质量发展的重要载体。

　　宣传思想聚合力，传播理论“好声音”。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在突出位置。柘荣县要立足省级理论进基层示范点优势，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”。一要打造融合协作的宣讲平台。用好“柘荣现象”传习馆、党史学习教育参观学习点、新时代文明实践中心（站、所）、网络新媒体等平台，分批次推进福小宣·理润柘荣宣讲联系点和福小宣·柘里先锋云宣讲示范点的阵地建设。利用联系点和示范点定期开展党员干部“践悟知行下基层”和专家学者“解疑释惑进云端”活动。二要打造连锁式矩阵式宣讲模式。在品牌标识上主动融入全省“福小宣”品牌建设，将志愿服务、生产指导、民间调解、文艺娱乐与理论宣讲相融合，通过经常性培训、观摩、交流、实践，强化“传帮带”，形成“选拔—培训—跟踪—改进”的宣讲员闭环培育模式，不断优化提升基层理论宣讲队伍力量。三要形成常态化长效化宣讲机制。充分利用柘荣剪纸、布袋戏非遗和双簧、快板、“三句半”等艺术形式，紧密联系广大党员干部群众生产、生活和关心的热点，面对面开展经常性的理论和形势政策宣讲活动。主动将理论宣讲融入文化卫生科技“三下乡”、农民丰收节、国家宪法日、社科普及周等活动，及孝德文化节、慈善文化节、太子参采收节等县域特色活动，并运用全媒体手段，打造超文本形式，融合文字、音频、视频、动漫等，形成热点，提升移动传播力，切实增强基层群众思想工作的辐射力和渗透力。

　　调查研究强本领，掌握发展“金钥匙”。在全党大兴调查研究，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，柘荣县将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深化“调查研究下基层”。一要善于发现问题。问题是时代的声音，要按照《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，主动深入农村基层和项目一线，坚持到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去，开展“全员大走访”，紧盯高质量发展“急需”和民生关切“必备”，广泛征求群众意见，真正在调查研究中发现新问题，提出解决问题新措施。二要方式方法创新。要紧扣时代主题,立足柘荣县域实际，运用科学方法，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，切实提高调查研究的科学性和规范性，避免形式主义、官僚主义，为实施“中国慢城”“闽东药城”战略提供科学决策依据。三要注重成果转化。着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研,使调研成果转化为推动工业提质增效、城市品质提升、营商环境优化等县域经济社会各项事业发展的智力支撑。

　　信访接待解心结，架好干群“连心桥”。习近平总书记在宁德工作期间，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，倡导建立领导下访、约访群众制度。新形势下，柘荣县还将多维度做好复杂的信访工作。一要主动化解。主动到挂钩点矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去，切实了解掌握群众的诉求和愿望，疏导群众情绪，调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。二要坚持下沉。认真落实《领导干部信访接待下基层实施方案》，坚持定期下沉公开接访，在原有定点接访的基础上，县领导每月至少1天到乡镇开展接访活动，乡镇领导干部每半个月至少1天到村（社区）接访，接访采用公开接访、带案下访、入户走访、上门回访等方式，重点接访信访积案。三要优化流程。忠实践行信访工作“为民解难、为党分忧”的职责使命，汲取诉访分离、依法分类处理等党的十八大以来信访制度改革成果，进一步优化信访事项处理程序，针对新时期群众工作的特点和规律，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，实现群众反映问题“只进一扇门、最多跑一处”，推动群众信访事项“一站式受理、一揽子解决”。

　　现场办公提效能，打响服务“柘好办”。在福建工作期间，习近平同志既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办、真抓实干”，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。近年来，随着全市“一核两廊五轴”发展布局的纵深推进，柘荣县再次迎来发展机遇期，更要打响服务品牌。一要扎根一线。要深入开展“四大行动”，坚持一线工作法，现场解决项目建设和推进过程中遇到的困难和问题，高质量推进各项工作落实，有效保障重点工程项目顺利推进。二要分类专项。要实行重点项目领导包挂制度，不断优化产业工作专班，通过“政企直通车”平台和挂钩走访企业有效解决企业诉求，做到全类型服务事项“一趟不用跑”“全流程网办”“减时间”“减跑动”等占比排名全市前列。三要民生普惠。要坚持从全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,精细化服务民生，把小事办好、实事办实，把群众的事情办到群众的心坎上。