中共屏南县委理论学习中心组
领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在宁德工作期间大力倡导和践行的工作方法和工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创新。当前，屏南县正处于高质量发展的关键时期，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，更显现出其重要的现实意义。
深学理论强担当。宁德是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记在宁德工作期间以深入调研起步，推动建立了“四下基层”制度，围绕如何脱贫致富、加快发展这一主题，提出了“弱鸟先飞、滴水穿石”的思想，制定了因地制宜、久久为功的脱贫方针，掀开了闽东扶贫开发的崭新篇章，留下了极其宝贵的思想财富、理论财富和精神财富。作为宁德的党员干部，更要在对“四下基层”的理解和把握上，比别人深学一层、多悟一分，用实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。习近平同志一到宁德就下基层调研，把宁德下辖9个县市全部跑遍，到了屏南县时，激励我们“屏南虽然现在经济不发达，但我们不能把它讲成‘又贫又难’，而要看到它是大有潜力、大有希望的，多讲振奋人心、鼓舞士气的话，不能自己把自己看扁了”。这些年，我们始终牢记嘱托，立足资源禀赋，把“四下基层”作为开展工作的重要载体，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，攻坚克难、接续奋进，2022年全县地区生产总值增长17.3%、位居全省第一，2023年第一季度增长10.4%，2021年至今保持两位数增长，经济总量两年内赶超省内4个兄弟县市。
直面问题敢为先。践行“四下基层”工作机制的关键是领导干部能够坚持以问题为导向，深入基层调研，主动查找问题，敢于直面问题，不回避、不躲避、不放过，积极破解难题、创新工作。这些年，我们坚持发扬斗争精神，发挥基层首创精神，打破按部就班、墨守成规的思维习惯，敢想敢干、敢闯敢试，用创新思维、改革办法去发现问题、研究问题、破解难题。比如，我们调研发现，村里存在着人口外流、缺乏带动乡村发展的人才、古屋保护难等问题。因此，我们秉承“实用即人才”理念，引进国内知名专家学者50多人、文创人才20多人，组建屏南乡村振兴研究院，为乡村定方向、谋发展；推行乡村振兴特聘指导员工作，打破部门、行业、体制等壁垒，面向社会各界公开招募农业、电商、文旅等12个领域特聘指导员，提升乡村引才灵活度和用才匹配度。我们还探索村委会作为中介的老屋租赁流转模式，“工料法”建设模式，将闲置老屋变身为民宿、书屋、艺术工作室、社会实践基地等，衍生出乡村新产业新业态；探索推出了“新老村民融合共治”“村级监察三员”“‘六大员’队伍整合”等一系列做法，总结形成一批可复制、可推广经验，不仅有力推进了工作，而且在全市全省乃至全国打响了品牌。下一步，我们将以开展主题教育为契机，多措并举大兴调查研究之风，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，继续聚焦产业发展、项目攻坚、乡村振兴等重点工作和民生短板、发展瓶颈等难点问题，找准“小切口”，解放思想、大胆探索，奋力在高质量发展中培育新亮点、打造新典型。
实干为民解烦忧。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记强调，不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。我县始终牢固树立群众观点，在宣传党的路线、方针、政策下基层方面，充分发挥理论宣讲轻骑兵、乡村讲师团作用，结合科技文化“三下乡”活动、“3·5学雷锋纪念日”“3·8国际妇女节”等节点，通过微宣讲、文艺表演等群众喜闻乐见的方式，持续开展党的二十大精神理论宣讲，真正把“四下基层”的优良传统内化于心、外化于行。在调查研究下基层方面，倡导领导干部从机关大院到基层一线走访调研，发现问题并及时解决问题，2022年，全县各级领导干部共深入调研2459次2379天，接访群众431次870人，协调解决问题302个，实施为民办实事项目38个，切实为群众办实事解难题，探索出“一村一警种”“司法夜调”“‘1+N’交通管理勤务”“社区‘微治理’”等做法，努力打通基层治理“最后一公里”。在信访接待下基层方面，变群众上访为领导下访，由县处级领导包案，采取主动约谈、带件下访、下沉接访等方式，面对面听取群众诉求，研究具体措施，推动“治重化积”案件清零，着力把矛盾化解在源头。在现场办公下基层方面，扎实开展“走千企访万户促发展”活动，深入推行县处级领导挂钩服务重点企业、“局长服务日”等工作机制，化被动服务为主动服务，走进企业、项目一线，宣传兑现“助企纾困41条措施”“促进工业企业和服务业企业发展12条措施”等惠企政策。