中共宁德市蕉城区委理论学习中心组
“四下基层”是习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导和推动的工作制度，是党员领导干部转变工作作风、密切联系群众的重要法宝，对于深入了解群众所思所想所盼所忧、更好地把群众工作做实做深做细做透，具有十分重大的意义。长期以来，蕉城区始终坚持并发扬光大“四下基层”工作制度，走好新时代党的群众路线，有力促进了干部工作作风转变、密切了党群干群关系、推动了蕉城经济社会高质量发展。
充分认识“四下基层”制度的重要意义
“四下基层”是对党优良传统的继承创新。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要法宝。“四下基层”所蕴含的立场、观点、方法，充分体现了我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新。经过35年的生动实践，“四下基层”已成为全国党员干部践行群众路线的重要载体，必须在新时代一以贯之地继承和弘扬。
“四下基层”是干部作风建设的基本要求。习近平总书记强调，领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。“四下基层”要求既要“身入”基层，更要“心到”基层，有利于促进党员干部丢掉“官气”、沾上“土气”、承接“地气”。新时代要传承弘扬“四下基层”优良作风，深入基层、深入群众、深入一线，解民忧、办实事、促发展。
“四下基层”是做好群众工作的有力武器。“四下基层”的实质是解决与人民群众的关系问题，有利于联系群众、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。当前，随着群众利益的多元化、群众对象的多样化、群众工作的复杂化，坚持好“四下基层”工作制度也就日益重要。要主动适应新形势新特点新挑战，用好“四下基层”这个重要法宝，更好地掌握民意、纾解民困、增进民情。
深入践行“四下基层”制度
在宣传党的路线方针政策下基层中凝共识。毛泽东同志指出：“我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。”我们党始终高度重视宣传党的方针政策下基层，不断推动方法手段改进、内容领域拓展、体制机制完善。要深化“月月有活动、年年有精品”的“1+1+N”理论宣讲机制，创新运用“云宣讲”、畲歌畲语、快板宣讲等宣讲方式，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
在调查研究下基层中破瓶颈。习近平总书记刚到宁德任职，就走遍宁德下辖的9个县市，并在广泛调查研究的基础上，提出了闽东发展的具体思路。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。要在全区大兴调查研究，紧扣“五个必须坚持”要求，围绕区委《实施方案》13个方面重点问题开展调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法新措施。同时，调查研究是一个完整闭环，既要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”。
在信访接待下基层中促和谐。“信访接待下基层”畅通了群众利益诉求表达渠道，搭起了联系群众的“连心桥”。近年来，蕉城区深入推进信访接待下基层，创新实施了“双向预约”机制、“重点项目信访室”等一系列措施，主动把矛盾问题化解在基层一线、化解在萌芽状态。要始终把信访工作当作联系群众的桥梁和纽带，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，用心用情用力帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在现场办公下基层中解难题。“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。近年来，蕉城区深入践行一线工作法，在上汽宁德基地建设、海上养殖综合整治等重点工作中，把精干的力量压到一线，把攻坚的指挥部设在一线，克服破解了一系列难题。很多问题一深入就具体，一具体就能取得突破。要变机关“听诊”为现场“会诊”，深入重大项目、重点工程、重要工作一线，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、工作在一线落实。
传承弘扬“四下基层”制度
做到“两个维护”。“四下基层”工作制度，充分彰显了习近平总书记赤诚的为民情怀、务实的优良作风。要把传承弘扬“四下基层”工作制度，作为主题教育的重要内容，教育引导党员干部深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持问题导向。深入践行“四下基层”工作制度，必须把导向落实到解决问题上、把重点放在推动发展上，围绕党的建设、经济运行、产业发展、项目推进、要素保障、乡村振兴、民生事业、信访维稳、生态环保、社会治理等方面，扑下身子察实情、出实招、办实事、求实效，进一步加强薄弱环节、补齐发展短板、增强发展能力。
健全长效机制。作风建设永远在路上，在新时代新征程上必须持之以恒走好党的群众路线。要持续跟踪“四下基层”各项工作开展情况，及时开展实效评估，改进落实中的不足，着力提高宣传党的路线方针政策覆盖面、调查研究针对性、信访工作满意度、现场办公实效性。要健全完善“四下基层”工作制度，不断把践行过程中的好经验好做法，用制度的形式巩固下来、坚持下去。