编者按
根据市委部署，去年8月开始，市委组织部、市直机关工委、党校联合开展市直机关年轻干部“四下基层”实践活动，按照读好一本书、上好一堂课、抓好一次党性锻炼、走好一条党群连心路、办好一批实事的“五个一”要求，分期分批组织市直机关年轻干部到农村与群众同吃、同住、同劳动、同调研，阶段形成了3期调研文集，现对部分调研文章予以摘编刊发。
关于下党文旅发展的思考
第1期寿宁实践队
市委政法委 陈思
宁德市直机关第1期年轻干部“四下基层”寿宁实践队在下党乡下屏峰村和碑坑山村开展实践活动。通过学习实践，我们对下党文旅发展进行了思考：一是推行一种积分制。游客在下党期间的各项消费金额可换算成积分存入游客积分账户，用于兑换助农产品或消费券，以此激发参与活动的积极性，提振消费信心。二是打造一款小程序。将下党概况、景点介绍、民宿分布、餐饮分布、特色产品、停车情况、意见征集等主要功能集成于一个小程序，并外链天气、导航、定位、计步等软件形成闭环，实现“一部手机畅游下党”。三是设计一款文创品。从下党自然景观和红色文化中凝练意象、赋予内涵，融入文创产品，并明确产品定位，针对不同年龄层次、不同消费群体的需求进行个性化设计，形成有特色、有内涵、成系列的下党文创产品。四是开发一片露营地。依托当地旅游资源和文化底蕴，按照“景区+营地”模式开发房车营地和户外营地，进一步提高下党现有的住宿承载力，将下党打造成有名的露营基地，助推“学习小镇”旅游产业发展。五是培训一批讲解员。通过委托专业培训公司，从全乡各村符合条件的村民中选出一批进行培训，培训期满通过考核后再服务于下党景区及各村，将优质的平民讲解员输送到各个景区，进一步提升下党旅游的体验感和知名度。六是吸引一群大学生。由政府层面与省内外高校对接，依托乡村人才振兴服务中心为大学生提供假期社会实践岗位，以此吸引更多大学生到下党开展社会实践，对下党的旅游发展建言献策。
关于下党乡农村客运建设的思考
第1期寿宁实践队
市总工会 杨智超
通过调研，我们发现农村客运是偏远山区摆脱贫困、走向富裕的重要载体，也对此项工作有了进一步的思考。
一、推动农村运输资源整合。推进村村通客车与邮政、供销、物流、旅游等产业深度融合发展，发展“农村运输+特色产业、生态旅游、农村电商”模式，结合下党各村农业发展的实际情况，节约成本，让农产品搭着村村通车辆一同运出，为农村群众提供更加便捷优质的服务。如碑坑山村的金线莲、下屏峰村的脐橙等，在其收成的季节，可与运营车辆合作运输销售，提升村村通增值服务能力，实现自我造血功能。
二、完善农村交通基础设施建设。以急弯陡坡、临水临崖、路侧险要、平交路口和低荷载等级桥梁为重点，推动建制村通村公路提升。对有条件的通村公路采取提级改造的方式，将单车道改造成双车道，提高公路通行安全水平。对提级改造条件暂不成熟的，通过增设错车道和实施安保提升的方式，进一步改善道路状况。同时完善安全、警示、防护等设施，保障车辆和人员的通行安全。
三、提高运营车辆利用率。研发村村通出行手机APP，推出出行一站式服务，在部分偏远山村设置一键叫车装备，村村通电召平台根据群众出行需要自动派单，灵活调配农村客运车辆运力。在闲置时间，允许村村通客运车辆用于包车服务，提高客车司机收入，也方便周边地区的居民。
四、扶持农村客运市场。合理科学地制定相应的扶持政策和引导措施，在给予农村客运企业一定燃油费补贴或车辆购置补贴的基础上，将运营线路分为普通线路、冷僻线路和特冷僻线路，对于出行需求少的冷僻线路，给予一定的村村通车辆运输补助。同时补助资金可以按照线路冷僻实际情况进行合理调整，确保村村通客车“开得通，留得住”。
关于持续推进“科技、教育、医疗” 三下乡助力乡村振兴的思考
第1期古田实践队
市市场监督管理局 宋洋
关于南岩村文创研学 新型产业的几点思考
第2期福安实践队
市科技局 黄建锋
近年来，农村文创研学作为新型产业遍地开花，推动了农村经济的发展。位于福安东北部的潭头镇南岩村坚持党建引领，以“研学+文创”为发展主线，探索出创新为魂、文化赋能的“南岩模式”。通过“党建+经联社+N”模式，实现了研学、文创、旅游发展共生共荣的良性循环，走出了一条“党建引领 共建共享”的乡村振兴特色发展之路。
我们在调研中发现，“南岩模式”在发展过程中，存在着乡村建设用地瓶颈制约、乡村建设资金缺口较大、优秀乡村人才流失、设施配套不足、接待能力有限等困难。针对这些困难，笔者认为可从以下几个方面加强：一要提升土地资源利用效能。严格执行建设用地使用标准，防止粗放利用，加强项目风险评估，提高运营能力和全流程风险控制能力，实现土地等资源效用最大化。二要强化项目建设成本控制。要强化全流程成本控制意识，挖掘项目建设各个环节成本控制潜力，规范建设程序，降低项目造价。三要加强乡村研学旅行基地建设。要统筹好、规划好、处理好研学旅行开展和当地乡村旅游发展之间的关系，注重研学课程的教育性、知识性、科学性和趣味性，针对不同主题、不同群体设计不同的课程套餐，最终实现旅游与研学的融合发展。四要强化要素保障提升接待能力。要加强导游、研学旅行指导师等专业人员的培养，提升专业素养。同时要重点解决好吃住问题，培养一批会宣传、懂营销、精管理的运营管理人员。五要倡导村民参与共建共享。要吸引村民服务于乡村研学旅行，让村民理解和感受研学旅行给他们带来的益处，吸引他们积极参与，实现村集体和农民双增收。
关于福鼎抓党建 促乡村振兴的思考
第2期福鼎实践队
市市场监督管理局 黄芳
2022年9月至11月，市直机关第2期年轻干部“四下基层”福鼎实践队深入柏洋、赤溪、西宅3个乡村开展实践活动，了解群众的生产生活，感受当地风土人情。通过调研，我们从推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴发展的有效衔接上提出以下思考思路。一是建强基层组织战斗堡垒，推动“组织强村”。推广柏洋村“五心”创“五好”基层党建工作机制，切实发挥村两委“领头雁”作用，建强基层党组织，坚持“一村一策”，破解发展难题。积极开展党建联建，联合开展村集体之间的帮带和互助行动，盘活整合优势资源资产，共谋乡村振兴发展道路。深入实施“党支部+合作社+基地+农户”模式，建立四方紧密联合体，努力形成党组织引领、合作社推动、党员带头、群众参与的同频共振、互动双赢的良好格局。二是提升集体经济造血能力，推动“产业富村”。产业是脱贫致富的根本，也是乡村振兴“五个振兴”的“当头炮”，尤其要坚持因地制宜壮大特色产业，深入挖掘谋划“一村一特色”，探索资源开发、村民经营、合作经济、飞地抱团等多样化发展新型农村集体经济的途径。比如，依托“福鼎白茶”地理标志证明商标品牌效应，开发有机茶园认领定销促产项目，在着力延伸产业链、提高价值链、优化供应链中增加村集体经济收入。同时，要强化保险保障，继续开发“产业保”等保险金融产品，不断发挥保险的保障功能作用。三是回引培育乡村人才队伍，推动“人才兴村”。乡村振兴人才是关键。在人才引留培育上，要抓牢亲情乡情这根纽带，在政策范围内积极探索建立乡村创业贷款、税收等优惠减免和产业支持，鼓励引导年轻人回乡就业、企业家回乡立业，带动村民脱贫致富，也要积极引进、培育一批乡村教师、乡村医生，提升乡村义务教育和基本医疗保障能力和水平，实现在家门口享受优质便利的教育和医疗卫生服务。
关于东山村乡村 振兴的几点思考
第3期霞浦实践队
市生态环境局 龚舒遐 市住建局 刘媛君 霞浦生态环境局 叶志文
我们以参加宁德市直机关年轻干部“四下基层”古田实践活动中的所见所得，思考如何持续深入推进“科技、教育、医疗”三下乡，助力乡村振兴之路走深走实。
古田县乡村振兴发展势头良好。但从走访调研的7个乡村情况来看，农村发展也存在着人口流失、产业发展滞后、医疗水平较差、教育资源有限等普遍性的问题。解决这些问题可以从借力于“科技、教育、医疗”三下乡入手：一是发挥好科技下乡作用。落实好科技特派员工作制度，持续选派科技特派员联系或驻点农村，根据各村主导产业不同，选派相应专长科技特派员或专家进行对口帮扶。对服务成效突出的科技特派员或专家在职称评聘方面给予一定激励措施。二是发挥好教育下乡作用。公共教育资源向农村学校合理倾斜，适当就近合并周围教育资源，完善教学及生活设施。增加农村教师与城区教师交叉任教和交流机会，教师职称晋升优先考虑有农村教学经历，鼓励优秀教师利用寒暑假为农村学生开展兴趣培训。三是发挥好医疗下乡作用。选派优秀医疗技术人员到农村服务，定期开展巡回义诊活动，宣传公共卫生知识和开展急救培训，增加农村医疗设备和资源的投入，提高村医医疗水平和应急反应能力。
资本建设研学基地，打造集餐饮、住宿、研学、展示、会议等功能于一体，融入畲族民俗体验、红色主题教育等功能的综合体，吸引外地研学团队到东山村开展实践活动。
二、提高紫菜海带加工效能。东山村紫菜海带加工企业毗邻墩柄自然村，在不影响古树植被和周边水体生态环境的前提下，在保持生产稳定的基础上，对紫菜海带加工企业进行资源整合。同时，加强装备研发资金投入和人才培养，提高水产加工业技术含量，增强水产加工品创新能力和竞争力。
三、吸引特色人才回流发展。坚持把人才资源作为“第一资源”来抓，加大政策扶持力度。深挖东山畲族民俗资源，培养本土人才，建立讲解队伍，宣讲东山故事，培养一批文化带头人和传承人。建立本村各类能人名人光荣册，进一步增强村民荣誉感、参与感。
四、优化村居环境整治方式。建立村民参与卫生包干积分制度，对村庄道路、给排水、垃圾和污水处理、河道等公用设施实行包干管护，每月进行考评，根据考评分数给村民发放积分券用于兑换相应商品。加强公共基础设施建设和管护，加大资金投入，利用村里空置的区域，建设文体设施，并加强停车场、绿色公厕、太阳能路灯等基础设施的改造。
霞浦县东山村发挥党建引领优势、少数民族村落优势和临海朝洋地理优势，积极推进生态旅游和特色产业经济为一体的红色新畲村建设。我们通过生产实践、入户走访、实地查看等方式，聚焦东山村发展研学基地、推进紫菜加工产业等方面，进行了一些思考。
一、拓展研学产业发展模式。推进研学实践和劳动教育基地共同发展，整合村闲置土地资源，充分结合村民农作项目，增加采茶、海带加工、分苗、赶海等农技活动，让研学团队体验农活、感受乡土风情，以动手做、做中学的形式增加研学体验。探索推进研学基地硬件设施建设，鼓励村经济合作社统筹闲置房屋改造成特色农家乐（民宿），利用闲置厂房改建为教育实践展馆，鼓励有实力的村乡绅、国有企业、社会
关于靴岭尾村剪纸 产业发展的思考
第3期柘荣实践队
市委党史方志室 罗政邦
柘荣县靴岭尾村有着400多年的剪纸创作历史，家家户户至今都保留着传统剪纸的习俗。2018年，靴岭尾村抓住乡村振兴机遇，提出打造“剪纸特色村”的发展定位,发展文创和研学产业，一步步将剪纸特色村的旅游品牌做大做强。
在为期15天的实践活动中，实践队通过实地调研，对进一步推动靴岭尾村剪纸产业发展有了以下几点思考：一是创新发展思路。选派一批年轻、有能力的干部驻村挂职，为村党组织注入新的活力，以新的思路发展剪纸产业。鼓励村民入股村集体经济实体，引导紧跟政策开展剪纸业务，通过年底分红，将剪纸利润惠及村民。二是提升基础设施。加大资金的支持力度，利用乡村的优势资源和优惠政策，向政府部门申请专项资金，并引导社会资金投入，完善餐饮、住宿、纪念品等旅游配套设施，扩大研学场所面积，提高乡村接纳游客的能力，提升游客游玩体验。三是广纳乡贤人才。积极挖掘和培育乡贤文化，根植同族纽带关系，发挥“乡贤诸葛会”的作用，积极引导在外乡贤返乡创业、回村投资，实现先富带后富。加强与高校开展合作，成立剪纸实践基地，吸引大学生以社会实践、志愿服务等形式投身于剪纸产业。四是加大宣传力度。借助移动互联网营销手段，利用微信公众号、抖音、微博、小红书等新型媒体，大力开展宣传攻势，提高靴岭尾村的知名度。借助网红引流，组织各类网络博主创作群众喜闻乐见、展现剪纸特色的优质短视频，吸引网民前来打卡，将靴岭尾村打造成为新时代的网红村。五是丰富产品种类。创作剪纸衍生产品，在传统剪纸基础上，尝试将剪纸与灯具、陶瓷、服饰、挂件、动画、研学等产业相融合，丰富剪纸文化品牌的产品体系。科学改善现有制作工艺，提高剪纸效率，将手工剪纸改进为数字设计、机器剪纸相结合。与旅行社建立长期合作关系，联合周边村落设立旅游精品路线，拓展游客游玩的去处。六是加强交流研讨。定期举办剪纸产业研讨会，邀请剪纸行业的专家、学者、从业人员等参加，开展碰撞式的沟通交流，总结归纳剪纸产业发展之路。组织干部群众到先进地区交流，拓宽眼界，学习借鉴先进的发展经验，促进本地剪纸产业发展。
关于屏南县熙岭乡 龙潭村的村庄规划思考
第3期屏南实践队
市自然资源局 苏国宾
龙潭村，位于屏南县熙岭乡南部，曾一度成为“空心村”，全村仅剩200多人留守。2017年5月通过推行“三引三创”工作机制，村子呈现出“生态宜居、乡风文明、治理有效”的良好局面。通过实践活动，结合实际，笔者对龙潭村的村庄规划提出如下思考。
一、村庄定位——构建综合旅游服务型村庄。龙潭村目前发展相对较好，风貌保留较完整，有精美的老建筑，文创氛围浓厚，可通过建设综合服务设施，形成“人流集散”的乡土文创村，兼顾村庄旅游发展和富民安居。
二、发展规划。改变传统农业发展模式，发展现代农业园、文旅体验农业，结合文创新潮，发展特色文化旅游，促进三产结合共同发展。比如，通过举办开酒节、音乐节、诗词创作大赛等活动，促进创意型旅游。又如，发展摄影产业，打造摄影点、观影点，开展古村落、日出等不同主题的摄影大赛。
三、发展思考。龙潭村今后需要考虑的是如何育“新人”、引“亲人”、聚“高人”，留住人。应通过优化人居环境、继续推广人才引进政策，积极引进培育创造型人才，并吸引年轻村民回乡创业，建设文创项目聚落和文化创客集群。做好留人举措，如优化现有古屋租赁机制，对租赁即将到期的古屋，合理制定后续租赁条约。同时，改善医疗和教育资源，在外来人口增多时，可考虑引进教育机构，建设幼儿园等基础配套设施。