70年峥嵘岁月，见证不变初心；70年砥砺前行，履行神圣使命。
时间是最好的见证者。1953年1月，宁德县人民法院成立；2000年9月，县级宁德市更名为宁德市蕉城区，宁德市人民法院更名为宁德市蕉城区人民法院。伴随着法治建设前进的步伐，一代又一代的蕉城法院人，怀着实现公平正义的崇高追求，甘当公正司法的践行者、司法为民的奉献者和司法改革的燃灯者，一路栉风沐雨，凯歌行进，在惩治犯罪、维护公民合法权益，保障经济社会正常运转等方面提供了强有力的司法保障。
几十年如一日，蕉城法院在党的领导下坚守为人民服务的初心，坚持服务大局、司法为民、公正司法，审判执行、司法改革、队伍建设和基础建设等各项工作均取得新的突破，为推动蕉城区高质量发展提供了坚强有力的司法服务和优质高效的法律保障。
党建引领法律品格塑造
坐落于万安西路19号，一眼望去，呈山字形的蕉城法院审判大楼尽显庄严，寓意着“执法如山”。正门一面巨幅浮雕石墙上，醒目的“厚德重法”四个鲜红大字，沉淀着花繁枝荣的司法历程，书写着属于蕉城法院的赓续与传承。
“回首望去，蕉城法院发生了翻天覆地的变化。时代在变，唯一不变的是法院人忠诚、为民、公正、廉洁的政治信仰。”时任民庭庭长的林松辉说。1954年，林松辉进入蕉城法院工作，作为建院初期的老法院人，这些年他见证了法治建设和司法事业的蓬勃发展，看到了一代代法院人的前赴后继、接续奋斗，司法队伍建设呈现新气象。
“忠诚、为民、公正、廉洁”是政法干警的核心价值观。近年来，蕉城法院紧紧抓住这一主线，以日趋完善的党建组织为平台，以法律品格塑造为核心，坚持“抓党建带队建促审判”总体思路，持续推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
加强队伍建设是人民法院工作的永恒主题。多年来，蕉城法院充分发挥领导干部领学导学的头雁作用，持续加强对领导干部和员额法官的思想政治教育，将文化建设与队伍建设有机融合，充分利用红色资源打造各色主题活动，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果；创新理论学习载体，自主研发“思政微课堂”线上学习平台，引入数字互动智慧党建+平台，利用VR/AR、4K高清等数字技术，打造全市首个数字互动智慧党建文化展厅，推动党建工作开创新局面。
“这些年，我们牢牢把握法院党建‘服务执法办案和建设过硬队伍’两大任务，全面落实‘1236’机关党建工作机制，加强基层党组织建设，引导党员干部在思想作风和工作岗位上发挥先锋模范作用。”蕉城法院党组成员、政治部主任、机关党委书记陈晓霞说，在一支部一品牌一亮点引领下，如今，四个党支部已形成“分段集约执行机制”“5G+海上巡回法庭”“普惠金融司法协同机制”“道交一体化司法协同机制”“夜访民声、夜调纠纷、夜谈法律”等多个党建品牌创新成果，形成党建与业务互融共进良好格局。
从学习先进到培养模范，一批批先进个人和集体在基层党组织建设中脱颖而出。近年来，蕉城法院先后获评全区、全市、全省先进基层党组织，被评为全国网络宣传先进单位，立案庭被评为全国涉港澳台司法协助工作先进集体、全国巾帼文明岗；43个集体、151名干警获得省级以上表彰，涌现出全国法院办案标兵、全国网络宣传先进个人、全国法院司法警察先进个人、二等功臣等一大批优秀干警及省市区优秀共产党员、优秀党务干部、党建工作者等，向全社会展现了新时代法院队伍的风采。
审判工作迈上新台阶
岁月无言，春秋有痕。回忆起办公环境和审判方式的变化，已经参加工作38年的蕉城法院党组成员、副院长姚辉铭至今历历在目。
审判是人民法院的中心工作。但在上世纪80年代，由于办公环境简陋、条件艰苦，法官办案与如今有所不同。“那时候我们办公地址在小东门一栋三层小平房里，交通不便，外出办案都是走着去或是蹬着自行车就出门了。”姚辉铭说，当时全院只有40余人，同批进入法院工作的大多不是法律专业，都是靠着“老带新”以及法院组织的学习培训，大家边工作边摸索，在一个个案件中不断提升业务能力。
与如今拥有11个审判法庭不同，当时全院只有1个审判庭。“因为条件不允许，我们常常在办公室开庭，一个审判员，一个书记员，原告、被告各坐一边，律师坐一边就直接开庭了，所有的信息都是手写记录，有时候村干部还充当‘翻译员’，与现在相比真是差距太大了。”姚辉铭笑着说。
曾经促狭的办公小平房变成庄严恢宏的现代化大楼，当年简陋的木桌方凳“升级”为“高大上”的信息化设施，法官队伍也越来越专业化年轻化，从每年受理几百件案件到现在每年办案超万起，从机构寥寥、规章简要到健全完善的工作机构、制度体系，一路走来，蕉城法院审判执行工作发生了深刻变革，也积累了宝贵经验。
多年来，一代又一代的蕉城法院人发挥审判职能，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义——
严厉打击刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，创新运用联席会商、“云审判”等工作机制，在全省率先采用远程视频庭审陈某程等人涉黑恶案件；
妥善审理民商事纠纷，坚持“调判结合”理念，强化产权司法保护，加强破产审判，促进区域经济发展；
发挥行政审判功能，加强行政争议判前协调、多元化解，建立行政案件涉诉风险预警制度，推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动“府院联动”常态化，大力支持行政机关开展“两违”清理、耕地污染治理、生态修复等工作，依托5G+三都海上巡回法庭，不断拓展完善“海上枫桥”经验做法，全面实现共建共治共享。
“建院之初全院只有9人，他们用宽阔的肩膀，扛起最艰难的开始，为我们留下弥足珍贵的审判启蒙。现如今，法院内设机构越来越规范完善，发展成为两百余人的大队伍，审判组织更加专业全面，管理模式更加精细优化，审执主业不断提质、提速、提效。”姚辉铭说。
创新机制决战执行难
如今，走进蕉城法院执行服务中心，智慧元素随处可见。执行立案、诉讼保全、案款收退……“一站通办”的便民服务，让群众足不出户便可享受司法便利，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。该中心也成为联通当事人和执行法官的紧密纽带、增强执行工作透明度的重要窗口。
法律的生命力在于执行。判决得不到有效执行，司法公正和权威就无法彰显。
进入新世纪以来，随着社会经济高速发展，案件日趋增长，传统执行办案模式已经难以满足人民群众高品质司法需求。“传统的执行模式由承办法官‘一人包案’，要负责案件财产查控、评估、拍卖、拘留、腾房、卷宗归档等，随之而来的是法官工作量大、案件执行效率不高等问题，也导致一些案件久拖不执。而当事人上法院也经常找不到法官，这成了群众反映最多的问题。”执行局负责人刘颖说。
如何优化执行管理模式，深化执行机制改革，推动执行工作高质量发展，兑现案件权利人“真金白银”，更好满足人民日益增长的美好生活需要？一场改革应运而生。
2019年10月，蕉城法院制定出台《关于执行案件分段集约流程管理机制实施细则（试行）》，优化整合人员机构，推行执行团队办案模式，建立以执行节点管控为特征的“分段集约执行”工作机制，依据执行实施案件中执行立案、财产查控、财产处置、执行终本四大阶段，将执行队伍分为立案审查、执行查控、执行实施、终本管理、司法警务、内勤等六个团队，通过定点、定人、定职的措施，实现查控、财产拍卖、警务、内勤等事务性工作在执行工作中的剥离，完善团队内部的职责分工与合作，改变了传统执行工作过程中“胡子眉毛一把抓”的乱象。
好机制，见成效。数据统计，近三年来，蕉城法院执行质效综合得分常年位居全省基层法院前十、宁德市基层法院首位，整体质效稳居全省法院第一方阵。
答好基层治理“新考卷”
闽东山海相依，既有得天独厚的区域优势，也因交融的文化使得矛盾纠纷治理愈加复杂。
一直以来，蕉城法院将融入基层社会治理作为一项重点工作，立足法院职能，面向群众需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸司法服务触角，努力优化纠纷解决机制，为推动形成以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践提供了样本、积累了经验。
面对复杂多样的海上矛盾纠纷形势，2001年6月，蕉城法院在三都镇成立全国首个海上巡回审判法庭，实行“人随案走，服务靠前”的便民审判模式，渔民们在“家门口”就可享受司法服务。在山的另一边，霍童法庭因地制宜，建立起矛盾纠纷多元调解工作机制，多年来持续举办“法律夜谈会”“纠纷夜调会”“夜访民声”活动，利用夜晚群众空闲时间，走村入户普法宣传，开展矛盾调解，在维护法律权威的同时传递了司法温暖，让和谐之风吹遍田野山间。
司法实践结出累累硕果，形成可复制可推广的经验。对此，蕉城法院不断完善巡回审判工作机制，开展巡回办案，宣传党的方针政策和普法等工作，陆续建成霍童法庭、三都海上巡回法庭、洋中山区巡回法庭、七都巡回法庭、交通巡回法庭等5个基点，下设17个村级巡回审判点，形成覆盖辖区内16个乡镇的网格化“大巡回审判”工作格局，所有自然村到附近巡回审判点的车程时间都在1个小时内。尽管随着时代的发展，巡回审判点也发生了变迁，但一个链接东南西北、覆盖山区海岛的“一小时司法服务圈”已在山海间落地生根。
把审判职能全面延伸到社会治理的最末端,打通了司法服务群众最后一公里。蕉城法院还主动融入党委领导下的诉源治理格局，积极开展矛盾纠纷源头治理，大力加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，与全区25个部门、行业建立诉非联动机制，设立14个诉非联动中心联络点，聘请121名特邀调解员和24个特邀调解组织，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，形成“横向到边、纵向到底”的基层解纷服务格局，2022年蕉城区万人成讼率降至全市最低位、全省第二低位。
为满足人民群众日益增长的多元司法需求，蕉城法院全面推进智慧诉讼服务建设，自主研发出融合诉源治理、优化营商环境、司法拥军、司法便民村村通等特色服务多维一体的“1站式诉讼服务平台”，其打通诉前调解、立案、保全、鉴定、送达、审理、信访、执行、在线诉讼、内部管理等全流程、全环节闭环，为当事人提供包括诉讼风险评估、纠纷解决建议、自助查询咨询、开具生效证明、智能约号、法官一对一服务、12368在线咨询等20余类诉讼服务，平台受邀亮相第六届数字中国建设峰会。同时开发运用执行案件流程信息管理平台、“智慧执行”智能化终端平台、执行网格化平台及案款提存管理平台，将执行工作逐渐从线下转到线上，让互联网成为执行实施的主阵地。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧抓宁德国家级普惠金融改革试验区建设契机，在全省法院率先成立诉非联动中心，成立全国首个普惠金融纠纷调处中心，首创“一核双翼五驱”普惠金融司法协同机制，推动诉源治理工作向金融领域纵深拓展，相关经验做法被作为福建省国家级普惠金融改革试验区第二批可复制创新成果在全省进行推广；“一核双翼五驱”普惠金融司法协同机制获评2022年度福建省金融创新典型案例，成为全省法院唯一入选项目。
在助力基层社会治理过程中，一个个鲜明特色做法涌现而出：锂电新能源产业发展司法行政多元调处中心、专项征迁项目司法行政多元调处中心为重点项目顺利推进提供法治保障；创新推出全国首个5G+海上巡回法庭，通过人工智能、VR等技术，为当事人提供全时空、跨地域、全流程的网上解纷服务；联合宁德市妇联、宁德市心理咨询师协会共同成立宁德市妇女儿童权益保护司法协同中心，构建全方位、全流程、全覆盖的妇女儿童权益协同保护机制，提升妇女儿童权益保护整体效能；与交警部门、保险行业协会共同成立道交一体化司法协同中心，利用线上与线下相结合的方式处理交通事故，实现保险理赔、事故损害赔偿调解、诉讼审判等全流程无缝衔接；联合金融监管部门、行业协会等成立金融纠纷“一站式”化解中心，构建“调立审执”一体化的金融纠纷多元化解机制，将触角延伸至基层神经末梢。
征程万里风正劲，重任千钧唯担当。蕉城法院党组书记、院长王锦熙表示，站在新的起点上，蕉城法院将踔厉奋发、笃行不怠，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以赶考的清醒和坚定答好新时代的“考卷”，为谱写全面建设社会主义现代化国家“蕉城篇章”添砖加瓦、保驾护航。□ 郭晓红 叶雨香
（本版图片由蕉城法院提供）