变“上访”为“下访” 畅通民意解民忧

　　近日，记者来到霞浦县溪南镇海域，放眼望去，洁净的海面波光粼粼，新型塑胶渔排整齐排列，成片的深水大网箱、小网箱规整有序。此时，一艘插着“海上评理快艇”旗帜的快艇正慢慢回航。

　　“海上纠纷情况复杂，证据固定难，化解难度大，往往要到实地走访探查。而海上天气、海况复杂多变，如果去的不及时，有可能就弄不清事发时的状况，所以海上调解评理就要变‘上访’为‘下访’，主动到群众家去，上门调查、上门评理。”海上评理快艇上，“海上信访评理室”调解员谢友忠评理归来，向记者介绍，信访群众看到评理员主动“下访”，帮助解决问题、化解矛盾，往往就先消气了，纠纷也更容易解决。

　　与这艘快艇为伴，谢友忠化解了一个又一个信访矛盾。今年2月，外来务工人员张女士的弟弟在出海捕捞过程中，突发意外溺水身亡，要求与其弟弟合作的沙江镇围江村村民苏女士赔偿，双方因赔偿事宜协商发生纠纷，于是提出信访诉求。

　　调解员谢友忠得知情况后立即介入，带领信访评理员到海域上走访勘查事情原委，并多次前往双方家中了解各自诉求。通过细致的查看和多次调解评理，双方终于达成了共识，信访评理员继续跟踪、帮助，直到问题彻底解决，一场信访诉求就此化解。

　　溪南镇海域面积111平方公里，是水产养殖大镇，海上养殖业繁盛，网箱养殖近40万箱，海带养殖逾万亩，常驻渔排养殖人员7300多人，高峰养殖期，雇用的外地劳务工人达近2万人。因此，该海域呈现出船舶多、流动人口多、矛盾纠纷多、安全隐患多、治安形势复杂等“四多一复杂”状况，导致信访诉求增多。

　　为解决海域纠纷多、难度大、覆盖广等问题，及时回应海上群众诉求，近年来，溪南镇积极践行新时代“枫桥经验”，在市、县两级信访部门指导下，着力建设海上信访评理室，推行“信访评理”机制，变“上访”为“下访”，主动发现、前置介入，深入信访群众中去化解矛盾，通过就近就便评理、公开公平公正评理、法治宣传评理等方式，构筑起源头上化解海上矛盾纠纷的新平台，推动实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　为了让信访评理制度发挥更大的效能，溪南镇还充分整合法院诉源治理、公安机关公调对接、司法行政机关人民调解等资源，推动形成矛盾纠纷多元调处化解综合机制，并依托网格化管理和“海上智慧渔排”管理平台，不断完善信访工作机制，解决好实际问题。

　　经过多方探索，溪南镇“海上信访评理室”主动走访、注重群众满意度的信访治理模式成效显著，有效促进矛盾源头化解，推动乡风民风进一步好转。目前，溪南镇海上信访评理室共配备信访评理专用快艇1艘，信访评理员6人。今年以来，共接访信访群众15批次，开展信访评理3件次，化解率达100%，切实畅通民意、解民忧。

　　解决群众合理诉求，防止矛盾积累、信访上行，贵在及时、重在就地。今后，霞浦县溪南镇将进一步传承弘扬“四下基层”信访接待下基层工作制度和新时代海上“枫桥经验”，利用好现有条件，充分发挥信访评理明辨是非、定纷止争作用，进一步完善海上矛盾纠纷多元化解机制，实现信访工作“事心双解”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　□ 本报记者 张瑜