习近平生态文明思想“三库”理念探源 与周宁县“碳库”高质量建设

　　福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心福建省委党校基地研究员、博士 程宇

　　习近平生态文明思想是内涵深远、内容丰富的理论体系。“森林既是水库、钱库、粮库，也是碳库”的重要论述，时隔34年，赋予了“三库”绿色生态理念新的时代内涵。学习领会“四库”理念，充分认识林业碳库对生态文明建设的重要意义，提出推进周宁县“碳库”高质量建设的若干思路，这对我们深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑具有十分重要的意义，为我们讲好“三库”故事、挖掘“三库”内涵进一步指明了方向、提供了遵循。

　　森林作为陆地生态系统的主体，是系统中最大的碳库。森林植被通过光合作用可有效吸收二氧化碳，且吸收和碳汇完全是自然过程，具有碳汇成本低、生态附加值高、碳汇量大等特点，在推进实现碳达峰碳中和过程中，森林生态系统具有不可替代的重要作用。近年来，福建省深入践行习近平生态文明思想，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。深化拓展国家生态文明试验区建设，坚持先行先试，实现率先突破、率先成势，打造全国生态产品价值实现示范区。《国家生态文明试验区（福建）实施方案》提出：“支持福建省深化碳排放权交易试点，设立碳排放权交易平台，开展碳排放权交易，实现与全国碳排放权交易市场的对接。”2016年底，福建碳市场建成并启动交易，成为国内第八个试点区域碳市场之一。着力将森林碳汇打造成为林业推进共同富裕的标志性成果，印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》等系列重要文件，探索开展林业碳汇市场建设，建立碳汇补偿和交易机制。经过多年探索，我省已初步建成具有福建特色的碳排放权交易体系，为国家碳市场建设提供了“福建经验”。

　　三十余载生态“碳”索。特别是近年来，周宁县高度重视林业碳汇管理，积极开展林业碳汇交易试验探索工作，依托森林点“碳”成“金”，打造出了生态文明建设的“周宁样板”。为高质量推进周宁县“碳库”建设，一要坚持先行先试、创新引领。着力加快“两山”转化步伐，科学合理制定县域生态系统碳汇增长中长期规划，研究未来县域生态系统碳汇增长曲线，明确经济发展时序阶段的政策着力点。二是强化林业碳汇储备、开发、管理。大力开展营造林等生态保护修复建设，协调相关部门指导周宁县做好可绿化空间任务落实。围绕提升碳汇能力，加强造林绿化和森林经营管理，促进森林面积扩展和质量提升，稳步推动林业碳汇项目开发管理。稳步推动林业碳汇项目包装和市场交易。三是壮大“生态+”“+生态”产业。鼓励私营部门加大参与力度，以碳排放权配额市场和碳中和自愿市场并行原则，鼓励高碳排放企业购买生态碳汇。做强文旅产业。加快发展林下经济，释放森林“水库、钱库、粮库、碳库”功能。讲好“三库”故事、挖掘“三库”内涵、传播“四库”理念，写就“四库”美好篇章，打造高质量特色文旅产业，推动周宁全域旅游发展。四是开展林业碳汇科普宣传。结合全民义务植树行动，引导全社会自发植树尽责，减少碳足迹、践行碳中和。开展林业碳汇科普教育，支持碳汇科普作品创作推广。发挥全媒体宣传矩阵作用，制作专题科普教育片、优秀典型评选、短视频传播等方式，加强“双碳”宣传进机关、进党校、进校园、进社区、进企业、进乡村，在全社会营造良好林业碳汇发展氛围，推动社会各界投身林业碳汇行动。五是持续推进政策、机制创新。要把生态碳汇补偿与巩固扶贫成果紧密结合起来，完善造林、森林抚育、生态保护和修复等林业补贴政策，加大贫困地区生态建设和修复力度，探索生态脱贫的新路子。将森林碳储量、森林质量提升等情况纳入绿色发展财政奖补机制。发挥政府资本对社会资本的引导作用，设立绿色产业引导扶持基金，带动更多社会资本和民间资本参与到绿色投资中来。