●全媒体记者 郑丽萍 通讯员 范 军
五年奋斗足迹,一程接着一程,清风润三明,实干谱新篇。
市第十次党代会以来,市委坚决扛牢管党治党政治责任,深入开展“三争”行动,持续推动“四领一促”工作,不断深化清廉三明建设,坚定不移推动新时代全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的有力领导下,深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记对福建、对三明工作的重要讲话重要指示批示精神,持之以恒推进全面从严治党,不断提高“三不腐”综合功效,持续巩固发展良好政治生态,保障了三明革命老区高质量发展示范区建设取得新进展新成效。
做深做实政治监督
为经济社会发展清障护航助力
管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。
五年来,全市纪检监察机关围绕中心、服务大局,自觉为护航高质量发展监督执纪执法,更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,以过硬政治担当践行“两个维护”。
市纪委监委把强化理论武装作为首要政治任务,认真执行“第一议题”、集体学习等制度,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,带动全市系统深学习、实调研、抓落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
政治监督是具体的、实践的。五年来,全市纪检监察机关紧扣“国之大者”、民生大计,协助市委出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《开展政治监督履职清单(试行)》等规定,构建“选定督晒、分级分类、责任到人”监督工作闭环,以具体化、精准化、常态化政治监督保障党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效。
政治生态好,人心就顺、正气就足。全市纪检监察机关立足协助职责和监督专责,高标准开展党内集中学习教育,抓实警示教育、政策解读、宣讲辅导、整改整治等工作,把“树牢正确政绩观”等作为政治监督的重要内容,坚决纠正搞“形象工程”“政绩工程”等政绩观偏差;对245件政治要件进行对账监督,围绕医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展等开展监督检查,严明政治纪律和政治规矩,推动各级党组织和党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。全市发现并督促整改问题7.4万余个,政治责任不断压实,政治生态持续净化。
营商环境是激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。全市纪检监察机关连续五年开展“优化营商环境——纪委监委在行动”活动,用好“三个紧盯九个看”监督清单,严肃查处破坏营商环境问题,营商环境持续优化。聚焦意识形态工作责任制、安全生产责任制等落实情况,围绕疫情防控、省运会筹办、生态环境保护、防汛防台风等重要部署加强监督检查,打好专项监督、点题监督等“组合拳”,出台工作指引,压实责任、疏通梗阻、激浊扬清,保障各项重点任务落地落实。
巡察是全面从严治党的重要手段,既要发现问题,又要推动解决问题。五年来,全市巡察机构坚守政治巡察定位,加强对省委巡视反馈问题整改工作的监督检查,高质量完成十届市委巡察任务,带动各县(市、区)巡察全覆盖,市县联动巡察高标准农田建设、养老等领域,发现问题6500余个,推动解决民生实事2000余件,有力维护群众利益、保障高质量发展。创新巡察监督“打法”,统筹运用常规、专项、提级、联动和巡察“回头看”等方式,推行巡察“四联”“四改”和对村(社区)巡察“156”“未巡先改”等工作机制,推动市县巡察向深拓展、向专发力、向下延伸,以巡促改促治的成效不断提升,巡察监督震慑力、穿透力、推动力有效彰显。
深化正风肃纪反腐
营造风清气正政治生态
2021年换届以来,全市共立案1.1万余件,留置385人,移送检察机关359人……一步不停歇、半步不退让,彰显着市委、市纪委监委始终保持反腐败永远在路上的清醒与坚定。五年来,全市纪检监察机关围绕市委中心任务,服务高质量发展,持续在加大一体推进“三不腐”力度上下功夫,同时发力、同向发力、综合发力,反腐败斗争深度广度不断拓展,营造风清气正的政治生态。
保持高压态势,深入推进风腐同查同治——
聚焦“关键少数”,紧盯国企、工程建设、乡村振兴、招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域,严肃查处一批市管、县管干部典型案件,统筹推进粮食购销、公益慈善、医药、殡葬、社会组织、“两重”“两新”等领域专项整治工作,成功追回潜逃8年的公安部B级通缉犯叶少恩。在高压震慑和政策感召下,全市有193人主动投案。
群众身边不正之风和腐败问题集中整治持续推进,市委、市政府扛牢主体责任,市纪委监委发挥牵头抓总作用,推动构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动机制。坚持把办案作为最直接、最有力的整治措施,贯通运用“一案一鉴”“两类案件必查必审”“小切口”清单工作法等抓手,持续深挖线索、拓展案源,深化委领导包片包案包项目,“一县一档”精准督战帮扶,严肃查处了高标准农田建设领域、永安环卫系统等一批窝案串案,形成有力震慑。协同职能部门打造了“数字养老”“云上法庭”“电力探针”等品牌,用可感可及的民生实事赢得群众信任。集中整治以来,全市共查处群众身边不正之风和腐败问题8800余人,推动职能部门整改问题12.9万余个,以“小切口”等务实举措解决了一批群众关切的急难愁盼问题,让群众切实感受到全面从严治党就在身边、清风正气就在身边。
全市纪检监察机关坚持纠“四风”、树新风,紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点明察暗访、通报典型问题,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题纠治,持续释放出常抓不懈、一严到底的清晰信号。五年来,全市坚持由风查腐、由腐纠风,协助市委开展违规吃喝、违规借贷等专项整治,重拳整治形式主义官僚主义问题2100余起,持续纠治享乐主义奢靡之风问题1800余起,以“查”“治”贯通阻断风腐演变。
以作风建设保障改革攻坚,以严明纪律促进干部担当作为,以严惩腐败为经济发展清障护航,全市运用“四种形态”批评教育和处理1.9万余人次,落实“三个区分开来”,为118名党员干部澄清正名,开展回访教育4800余人次,严把党风廉政意见回复政治关、作风关、廉洁关,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,营造干事创业良好环境。
坚持系统施治,强化对权力运行监督制约——
全市纪检监察机关贯通做好查办案件“前后半篇文章”,协助市委认真抓好省委主体责任检查反馈问题和重要案件案后整改等,推行“一剖析、一建议、一警示、一报告”的案后整改“四个一”工作法,制发纪检监察建议400余份,梳理形成重要领域类案分析报告95份,推动案发地方、部门完善制度,以案促改促治促建,持续提升治理腐败综合效能。
坚持“当下改”和“长久立”相结合,创新实施“三库一表一指引”工作法护航乡村全面振兴,探索运用“算法织网”整治“蝇贪蚁腐”问题,推行“四知”手册、点题监督、“强基促稳”、基层监督“六个一”等工作机制,用好用活基层小微权力监督和“四个监督”等平台,数字赋能提升监督执纪执法质效,检举控告类重复举报数量连续四年下降。
深化廉洁教育,以廉洁文化涵养清风正气——
坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,用好“一网一号一刊一馆”“一季一警示”等载体,通过宣讲辅导、摄制警示片、编印警示录等形式,做实“以案四说”,探索“缺席者说”同步式警示教育,分层分类接受教育220万余人次,引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。
廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程,协助市委制定《三明市加强新时代廉洁文化建设的实施方案》,实施新时代廉洁文化建设三年行动计划,贯通“五廉工程”,深化“清廉三明·你我同行”,在全省率先建立联席会议机制,部署年度工作,明确重点任务,加强“校地”“企地”协作,活化运用红色文化、闽学文化、客家文化,汇编《红廉铸魂》《闽学廉韵》《客家廉风》廉洁文化资料,制作“清风廉三明”电子宣传册,以文化人、以文育人,以廉润心、廉以养德,推动廉洁教育精准滴灌,持续打响“清廉三明”廉洁文化品牌,营造崇廉拒腐的良好社会风尚。
加强“三化”建设
锻造过硬纪检监察铁军
纪检监察队伍因党而生、为党而战。五年来,全市纪检监察机关坚持把队伍建设摆在突出位置,加强规范化法治化正规化建设,锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。
市纪委监委强化政治建设,扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿、“三化”建设年行动,严格执行议事规则、决策程序和请示报告制度,自觉接受市委巡察监督,严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制,深化模范机关、廉洁机关建设,连续两届获评“全国文明单位”。
落实纪检监察体制改革各项任务,修订市委反腐败协调小组工作规则,完善法法衔接、审查调查、协同协作、专项报告等机制,优化县级纪委副书记异地交流和市县派驻机构管理运行,探索实践市级派驻机构“243”相对集中办公工作模式,健全“室组”联动、“组组”协同、驻点监督、下沉督导和“室组地”联合办案等机制,“派”的权威、“驻”的优势持续彰显。
坚持授权与控权相结合,健全完善请示报告、监督执纪执法工作规范和流程指引等制度,紧盯打听案情、过问案件和日常教育管理监督等风险,完善内控机制,对违纪违法行为“零容忍”,坚决防治“灯下黑”。
优化选育管用,深化教育培训,通过“三个讲坛”“师徒帮带”、全员培训和实战练兵等方式,举办各类培训66期、覆盖7400余人次,选派新入职等干部到审查调查、专项工作、巡察一线淬炼本领,推行考核推优、关心关爱等举措,队伍动力能力精力活力持续提升。
新征程催人奋进,新使命重任在肩。站在“十五五”开局之年新起点,全市各级党组织和纪检监察机关将牢记“三个务必”,坚定信心、接续奋斗,牢记嘱托、奋勇争先,牢固树立和践行正确政绩观,持续深化清廉三明建设,以更高标准、更实举措推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,不断巩固发展风清气正的政治生态,为谱写三明革命老区高质量发展示范区建设新篇章作出新的更大贡献!