●全媒体记者 罗超旻 通讯员 余 倩
耕地是粮食生产的命根子，高标准农田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要抓手。今年以来，我市严格按照“一平、两通、三提升”标准扎实推进高标准农田建设，优先选取永久基本农田保护区、地块连片、水源充足、群众意愿强烈的区域布局实施项目，全市共储备项目49个、总面积19.12万亩，形成“储备一批、开工一批、建成一批”的格局。
高标准农田建设的提质增效，离不开市人大常委会的监督推动。2024年，市人大常委会开展粮食生产能力建设专题调研，全面摸清全市耕地保护、粮食产能短板弱项。今年，市人大常委会持续跟进发力，将高标准农田高质量建设纳入年度重点监督计划，持续跟踪问效，夯实全市粮食安全根基。
深入田间，收集民情民意
监督之本在于实，履职之要在于行。今年5月，市人大常委会调研组深入宁化、建宁两县，采取“四不两直”、随机抽查、实地踏勘相结合的方式，开展高标准农田建设情况调研，直奔田间一线、直面基层堵点，实打实摸清项目建设实情、掌握群众急难愁盼。
调研组深入乡镇田间地块，通过现场踏勘、座谈交流、查阅台账、入户走访等形式，深入了解渠系配套、田块整治、设施运维等情况，系统梳理全市高标准农田建设成效与薄弱环节。
大田县屏山乡美阳村横洋片区，曾受山地地形制约，地块零散细碎、渠系老旧破损、机耕路网缺失，旱涝灾害多发，耕地产能偏低，部分田地长期撂荒。“以前种地是真的苦！全靠人力刨地插秧，辛苦大半年，遇上旱涝就减产歉收，费力不讨好。”深耕田间数十年的农户老郭感慨道。在市人大常委会常态化监督推动下，片区顺利实现小田并大田、道路硬化、水渠修缮，撂荒耕地全面复耕，群众因地制宜发展高山蔬菜、特色紫米等特色作物。望着平整连片的沃野、长势喜人的作物，村民们笑容灿烂：“小田变大田，机器随便跑，种地省心又增收，真是实打实的好民生！”
在建宁县伊家乡笔架村，当地作为高优水稻（伊米）核心种植片区，经过高标准农田提质改造，连片稻田阡陌纵横，硬化机耕道四通八达，插秧机穿梭作业、高效耕作，现代化农耕图景徐徐铺展。“以前村里全是泥巴路，坑洼难行、农机下不了田，种地全靠肩挑手扛，费力又低效。”当地村民坦言。如今土路变通途、散田连成片，农机直达田头，彻底告别传统低效耕作模式，群众种粮底气更足、生产积极性持续高涨。
民有所呼，我有所应。针对田间地头摸排发现的耕地碎片化、设施配套不足、撂荒耕地治理滞后等突出问题，市人大常委会坚持精准梳理短板、汇集民意诉求，提出抓实撂荒地复耕、良田提质、科技赋能、规模经营等针对性举措，并形成审议意见，推动盘活耕地资源、释放良田产能，坚决守住粮食生产基本盘，为全市高标准农田高质量建设精准建言。
收到审议意见后，市政府高度重视，建立农业农村、自然资源、财政等部门常态化联动会商机制，出台农田数据共享、项目选址联审等配套制度，修订完善质量管理、质量保修等实施细则，以制度化、规范化举措持续推动农田建设提质增效。今年以来，全市累计实施田块整治1556亩，建设衬砌明渠190.6公里，铺设暗管9.9公里，建设机耕路166.6公里，建设生产路62.7公里，开展岸坡防护4.3公里，零散良田连片成型、灌溉路网畅通完善，农耕生产条件实现质的飞跃。
突出重点，强化闭环监督
监督不走过场，履职务求闭环。市人大常委会坚持全过程嵌入式、穿透式监督，紧盯高标准农田规划设计、工程施工、质量验收、资金使用、耕地保护全链条，聚焦痛点难点、紧盯关键节点，以靶向精准监督推动项目建设落地见效、提质创优。
“灌溉水源问题什么时候解决？”“农业农村局要指导做好土壤改良”……市人大常委会多次组织调研组下沉一线督导推进，严格督促耕地地力保护补贴精准直达农户、生产补贴精准落地各类经营主体。同时，组织人大代表开展专题调研、外出考察学习，借鉴现代设施农业、稻谷种植加工先进经验，提出拓宽农田提质、产业增效发展的相关建议。
紧盯规划源头，针对三明山区丘陵地块零散、农业业态多元的特点，市人大常委会深度介入规划编制与落地环节，督促政府职能部门因地制宜统筹田、土、水、路综合布局，推动农田建设与灌区改造、土地整治、产业发展一体推进，杜绝盲目建设、重复投入。截至目前，全市已开展市级专家评审项目27个，退回重新设计项目3个，从源头提升项目建设科学性、实用性。
紧盯工程质量，督促有关部门常态化开展质量核查、问题整改与“回头看”督办，坚决守牢工程质量底线。各县（市、区）人大常委会同步压实乡镇、村组一线监管责任，打通质量监管“最后一公里”，构建多元共治监督体系，确保每一处农田工程经久耐用、惠民长效。
紧盯资金绩效，坚持“资金流向哪里，监督就跟进到哪里”，市、县两级人大常委会紧盯建设资金拨付、管理、使用全流程，督促严格落实专款专用、专户管理制度，确保每一分建设资金都用在田间地头、惠及粮食生产。2026年，全市县级财政累计下达高标准农田建设资金1242.2万元，资金使用规范高效、落地见效。
紧盯民生诉求，坚持问需于民、问计于民，督促相关部门在项目规划、建设、管护全过程，广泛吸纳种粮大户、基层农户、村组干部的意见建议，让项目建设贴合生产实际、契合群众期盼。今年以来，9个项目县（市、区）累计征求群众2368人，收集意见2259条，采纳1996条，综合采纳率88.4%。同时，畅通群众监督渠道，常态化开展政策宣传引导，2026年累计深入117个乡镇803个村开展宣讲，召开座谈会149场次，走访2494人次，逐步形成人大监督、部门履职、基层落实、群众参与的良好治理格局。
着眼长远，推动标本兼治
监督要立足当下，更要赋能长远。市人大常委会坚持监督与支持并重、治标与治本同步，聚焦高标准农田“重建轻管、重硬轻软”等机制性难题，精准建言献策、推动破题攻坚，不断健全长效管护体系，持续巩固建设成果，最大化释放良田综合效益。
聚焦健全管护机制、破解运维短板，针对农田配套设施管护权责不清、运维力量薄弱等痛点，市人大常委会积极推动各地压实建后管护责任。目前，全市已制定完善建后管护制度10项，1079个村全面落实管护责任，足额保障专项管护经费，推广智慧巡护、专业运维、设施保险等新模式，保障田间设施常态养护、长效运行。
聚焦强化科技赋能、激活农业动能，立足农业现代化发展方向，督促政府部门推动大数据、物联网等智能技术与农田建设、农事管护深度融合。全市全面应用福建省“农业云131”农田管理系统，将所有新建、改造项目纳入数字化闭环管理，实现项目档案数字化、设施监控精准化、管护数据动态化。目前，市县乡三级管理人员已100%完成平台注册培训，全面提升智慧管护水平。
在市人大常委会持续精准监督推动下，全市高标准农田建设成效显著。截至目前，全市累计落地高标准农田项目399个，实现126个乡镇全覆盖，新建及改造提升农田142.9万亩。昔日零散薄田、闲置撂荒地，变身连片平整、设施完善的丰产良田，全市耕地质量、粮食产能稳步提升，群众种粮获得感、幸福感持续增强。
下一步，三明市人大常委会将持续扛起粮食安全政治担当，聚焦高标准农田提质升级、规范管理、长效运维、科技赋能、产业融合等重点任务，以久久为功的履职坚守守护每一寸沃土良田，持续筑牢区域粮食安全屏障，为赋能乡村全面振兴、推动全市农业高质量发展贡献坚实的人大力量。