●杨怀荣
基层是国家治理的最前沿，也是法治建设的主战场。将城乡社区、乡村治理全面纳入法治化轨道，既是推进全面依法治国的基础工程，也是夯实基层治理根基、维护社会和谐稳定的必然举措。唯有深耕基层法治建设，打通法律服务末梢，才能以法治赋能基层善治，让治理更有序、群众更安心。
法者，治之端也。基层善治，法治为基。推进基层法治化治理，关键要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，激活基层调解内生动力。持续建强村级调解组织，培育专业化、本土化调解队伍，打造特色调解工作室，聚焦邻里纠葛、物业矛盾、婚姻家庭、赡养继承等群众高频纠纷，就近开展低成本、高效率的常态化调解工作。坚持抓早抓小、防微杜渐，把各类矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽状态，实现“调处一案、化解一片、教育一方”的良好治理成效，从源头减少矛盾上行、风险外溢。
织密服务网络，下沉法治力量，打通惠民法律服务“最后一公里”。公共法律服务是保障群众合法权益、赋能基层治理的基础性、保障性工作。要持续夯实基层法律服务阵地建设，构建覆盖城乡、便捷高效、普惠公平的现代公共法律服务体系，让群众在家门口就能享受到专业法律服务。配齐建强村（居）法律顾问队伍，择优吸纳基层法律工作者、法学专业人才履职尽责，明晰法律咨询、法治宣传、村规民约审核、矛盾纠纷调处等核心职责，通过健全考核机制、落实经费保障，推动法律服务常态化、规范化落地。深入实施“法律明白人”培育工程，从村干部、党员、网格员、退役军人、乡村带头人中遴选培育法治骨干，打造群众身边信得过、用得上的“法治参谋”，为基层依法治理注入鲜活力量。
创新服务模式，精准对接需求，让法治服务更接地气、更暖人心。立足城乡治理差异化需求，依托数字乡村、智慧社区建设，搭建线上智慧法律服务平台，整合在线咨询、法律援助线上申办、远程矛盾调解等功能，打破时空壁垒，缩小城乡法律服务差距。聚焦基层治理痛点难点，针对农村土地流转、劳务务工纠纷，城区小区物业矛盾、邻里纠纷、民间借贷、消费维权等高频法律问题，推出菜单式、场景化法律服务产品，推动法律服务从被动应答向主动精准转变，靶向解决群众急难愁盼的法律问题。
厚植法治文化，浸润人心向善，夯实全民守法思想根基。法治建设既要建强制度硬件，更要深耕文化软实力。推进基层法治建设，必须常态化开展普法宣传教育，深耕法治文化沃土，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。摒弃生硬说教的普法模式，将晦涩的法律条文转化为通俗鲜活的法治案例、群众喜闻乐见的法治故事，让法治教育融入日常、浸润民心。持续培育基层法治新风，推动法治规则深度融入乡村、社区文明建设，引导群众自觉以法治思维、法治方式化解矛盾、规范行为，让法治意识内化于心、外化于行，切实以深厚法治底蕴护航基层长治久安、社会和谐有序。