●建宁记者站 饶丽英
盛夏莲田,本应荷叶田田、莲蓬累累。可建宁县里心镇农户老张16亩莲田却成片荷叶枯黄卷曲,叶面残留着星星点点的药斑。
“这可怎么办,我一整年的指望全在这儿啊!”老张急得直跺脚。
老张的莲田紧邻老郭的稻田。7月12日,老郭雇飞手用无人机喷洒防虫农药,未料一阵风吹来,药液随风飘洒至莲田。没多久,莲田日渐枯损,老张多次找老郭理论,但双方就赔偿标准、损失金额各执一词,几次私下协商均不欢而散。
纠纷线索很快反馈至里心镇综治中心。接报后,综治中心第一时间启动多部门联调机制,邀请农技站专家、司法所调解员一同前往莲田实地勘查。
经取样检测,结论明确:莲田枯死与无人机喷洒农药存在直接因果关系。进一步核查发现,农户老郭对作业监管存在疏忽,无人机操作人员喷洒时把控不当,同样负有责任。
因果分明,责任清晰。可新的难题又来了,损失怎么算?工作组咨询得知,涉农损失鉴定程序烦琐、耗时较长,鉴定费用甚至可能远超实际损失。
“农时不等人,当事人耗不起,也赔不起。”里心镇政法委员黄春萍说。工作组果断转换思路,采取“专业估损+情理疏导”双管齐下推进纠纷化解。
一方面,依托专业力量核定损失,请来本地资深种植能手、农技人员现场评估受损程度,结合往年收益逐项核算实际损失。数据摆在桌上,各方心里有了底。另一方面,调解员把人情温度贯穿始终。“都是乡里乡亲,抬头不见低头见。我们坐下来,好好谈。”调解员一边讲解财产损害赔偿相关法律,一边分头疏导。
对老郭,调解员直言:“虽然不是故意,但委托作业疏于监管,造成损失,该承担的责任得认。”对飞手,也明确:“喷洒作业把控不到位,殃及周边田块,难辞其咎。”对老张,则柔声劝慰:“都是乡里乡亲,也体谅一下对方的难处,各退一步,往后日子还长。”
多轮背对背疏导,情绪渐缓;面对面沟通,共识渐成。最终,老郭主动道歉:“老张,是我疏忽了,对不住。”飞手也诚恳认错。老张念及多年邻里情分,主动提出降低赔偿金额。三方当场签订人民调解协议,老郭与飞手按照责任划分,一次性付清全部赔偿款项。从接案到化解,前后仅用两周时间。
里心镇政法委员黄春萍表示,当前无人机植保作业日益普及,由此引发的农业纠纷逐年增多。仅最近一周,她就经手调解了3起无人机飞防引发的药害纠纷。“有的绝收,有的减产,还有一户在台风天飞无人机,风那么大,药能不偏吗?”黄春萍说。她提醒广大农户和飞手:科技是帮手,不是闯祸的由头。丰收不易,别让一时大意毁了半年心血。
普法贴士
问:无人机喷药“误伤”邻田作物,责任如何划分?
里心镇司法所所长温丽娟:依据《中华人民共和国民法典》相关规定,此类纠纷涉及两层责任主体。一是农户作为委托人,若作业前未排查相邻地块种植品类、未落实隔离防护措施,对作业监管存在疏忽,应承担相应过错责任。二是飞手作为操作人,负有预判药剂特性、气象条件及漂移风险的专业注意义务,不能仅执行定作人指令,喷洒操作把控不当造成邻田受损,同样负有主要赔偿责任。本案中,老郭与飞手按过错程度共同承担赔偿,于法有据。
问:遭遇药害损失,农户该如何维权?
温丽娟:作物因药害受损,受害人应第一时间拍摄现场影像、留存受损植株样本,固定因果关系证据,并及时向村委会、镇综治中心或司法所申请人民调解。若各方对损失金额争议较大,可委托具备农业鉴定资质的机构出具评估意见。调解不成的,可向人民法院提起民事诉讼;已达成人民调解协议的,可共同申请司法确认,保障协议强制执行力。
问:怎样避免此类纠纷发生?
温丽娟:喷药作业前务必完成三项核查:一查药剂是否对周边作物产生药害;二查风力、风向是否适宜施药;三查作业地块与邻田是否预留安全隔离区。除草剂漂移风险较高,建议优先人工喷施或加装防漂移装置,切忌单纯依赖无人机粗放作业。农户与飞手均须全面履行审慎注意义务,规范操作,防控风险,避免科技助农变成邻里纠纷。