●李永富
2026年福建省文旅经济发展大会提出，要突出全域布局，加强资源整合、优化文旅发展空间，统筹做好“山水之美、人文之美、烟火之美”三篇文章，持续打响“清新福建”品牌，不断提升文化影响力、展示福建新形象。沙溪河沿岸的三元区、沙县区、永安市三地，是三明文旅资源富集、类型齐全的区域，开发潜力很大。整合“三沙永”文旅资源，打造“清新福建?沙溪画廊”，做好“三美”文章，对于培育三明文旅发展的新增长极，推动“三沙永”城市融合发展、提升三明中心城市的集聚辐射能力具有十分重要的意义。
一、“三沙永”文旅资源整合的必要性
1.贯彻习近平总书记重要指示与文旅发展要求的政治担当。习近平同志在福建工作期间，明确提出三明市区、沙县、永安组团发展的重要要求，为三明中心城市发展指明方向。2024年10月，习近平总书记到福建考察，强调要“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”。推动沙溪河沿岸“三沙永”文旅资源整合，是践行习近平总书记重要嘱托、落实国家与全省文旅发展战略部署的具体行动，更是把嘱托要求转化为发展实效、把资源优势转化为产业优势的责任担当。
2.落实中央城市工作会议精神、推动城市内涵式发展的必然路径。2025年中央城市工作会议指出，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。要认真践行人民城市理念，优化城市体系、彰显文化特色、提升治理效能、增强综合承载能力。沙溪河沿岸“三沙永”三地地缘相近、文脉相通、资源互补，加强文旅资源整合，打破行政壁垒，统筹文旅要素，推动一体化发展，是践行城市现代化发展要求、破解中心城市集聚力不足，走出山区城市组团式、特色化发展新路的必然选择。
3.顺应三明城市发展要求、激活内生动力的紧迫任务。当前三明中心城市存在人口、产业、流动性“三弱”的突出问题。如，城区人口规模偏小、集聚效应不足；传统产业偏重、新兴业态滞后、就业与收入支撑不强；外来客流以过境游、一日游为主，停留时间短、消费能级低。整合沙溪河沿岸“三沙永”文旅资源，推动一体化规划、一体化建设、一体化运营、一体化营销，能够把分散资源串点成线、连线成面，把文化底蕴转化为旅游体验，把流量转化为消费量，全面做旺城市人气、激活消费动能、做活文旅经济，为三明中心城市高质量发展注入持久动力。
二、“三沙永”文旅资源整合的有利条件
1.文旅资源品级高、类型全。沙溪河沿岸“三沙永”地域是三明文旅资源富集区，已形成“一河串珠、多点绽放”格局。拥有万寿岩国家考古遗址公园、瑞云山、格氏栲、三钢工业旅游、沙县小吃城、桃源洞—鳞隐石林、安贞堡景区等7个4A级景区和15个3A级景区，天宝岩、仙人谷、龙头湿地、三明郊野等7个国家级自然保护区和森林、湿地、地质公园，生态和人文景观类型多样、品质突出。拥有万寿岩遗址、中村窑址、正顺庙、水美土堡群、安贞堡、永安抗战遗址群等6处全国重点文保单位，贡川古镇、忠山十八寨2个中国历史文化名镇名村，以及荆西火车站、东门古街2处省级历史文化街区，古镇古村古街集聚，历史底蕴厚重。涵盖远古文化、红色抗战文化、小三线工业文化、沙县小吃美食文化、生态康养文化等核心板块，资源互补性强，差异化明显。
2.交通通达性持续提升。三明沙县机场已开通多条国内航线，构建空中快速通道，有效拓展中远程客源市场。南龙铁路等穿境而过，三明站、三明北站等枢纽高效联通省内外主要客源地。区域内高速路网密集，实现县县通高速、重点景区快速通达，自驾出行便捷度高。沙溪河贯穿三元、沙县、永安，具备水上观光、夜游开发条件；三沙生态旅游大道已建成，串联起三元区与沙县区的生态廊道，快进慢游立体交通体系初具雏形。
3.住宿、购物等服务性配套完善。拥有三明天元国际、梅园国际、明城国际和永安燕江国际等4星级以上的大酒店10多家，以及大量的连锁酒店、普通酒店，可满足旅游、商务、度假、研学等多元化住宿需求，形成保障高端、中端、低端需求的供给结构。拥有三元万达、爱琴海等核心商圈，沙县、永安城区消费街区成熟，沙县小吃文化城餐饮丰富，具备承接团队游客与散客消费的基础能力。
三、“三沙永”文旅资源整合的对策建议
1.强化顶层设计，绘制一体化发展蓝图。坚持规划先行，打破行政区域限制，实现多规合一、全域统筹、协同推进。一是明确核心定位。聚焦远古溯源、红色记忆、工业情怀、美食寻味、生态康养五大特色，打造集文化体验、生态观光、休闲度假、研学教育、康养旅居于一体的国家级文旅融合示范区。二是优化空间布局。构建“一核一轴三板块”发展格局：一核，即三元区市区文旅综合服务核、消费集聚核、品牌引领核；一轴，即沙溪河生态文化旅游轴，打造水上观光、岸线休闲、陆路游览立体轴线；三板块，即三元远古工业康养板块、沙县美食文化休闲板块、永安生态红色度假板块，实现错位发展、功能互补。
2.塑造统一品牌，构建全域营销体系。打破三地分散宣传格局，围绕“清新福建?沙溪画廊”打造统一品牌形象，形成“一个品牌、一个形象、一个声音”。一是打造品牌体系，设计统一LOGO、宣传口号、IP形象，对外统一推广使用，提升品牌辨识度与影响力。组建“三沙永”文旅官方新媒体矩阵，推出VR云游、智慧导览、线上预约等数字化服务。依托沪明对口合作，拓展长三角客源市场。举办万寿岩文化、沙县小吃文化、永安抗战文化等特色活动。围绕万寿岩、沙县小吃、小三线工业、抗战文化等核心IP，开发文创摆件、食品伴手礼、怀旧纪念品等，打造“三明有礼”系列商品，延伸文旅产业链。
3.深挖资源特色，打造差异化产品体系。要加快培育龙头。“三沙永”星级景区众多，但缺少有影响力的龙头景区引领。万寿岩作为“南方周口店”、福建史前文化源头、国家考古遗址公园，与省内现有12家5A级景区的类型不同，具有资源稀缺性，可形成差异化竞争。强化保护与开发协同，确保高质量通过 5A 级评定，成为带动“三沙永”文旅一体化的核心龙头。要做强核心产品，建设以万寿岩为核心的远古文化探秘产品，打造考古研学、场景复原、科普教育目的地；以永安抗战文化遗址群为核心的红色抗战文化产品，建设抗战文化公园、沉浸式剧场、红色研学基地；以沙县小吃为核心的美食文旅体验产品，做旺小吃文化城、打造俞邦村研学体验基地；以三元小三线工业遗址为核心的工业文化创意产品，建设工业博物馆、文创街区、主题民宿；以桃源洞、天宝岩、瑞云山、格氏栲、横坑温泉为核心的生态康养度假产品，打造森林休闲、温泉理疗、田园度假综合体。同时，整合忠山十八寨、水美土堡、安贞堡、贡川古镇等资源，打造古村古堡体验集群；依托特色乡村，发展乡村民宿、农事体验、畲族风情、露营野餐等业态，丰富产品供给。
4.完善交通网络，构建快进慢游体系。以“外联内畅、水陆联动、景城贯通”为目标，打造便捷舒适、体验感强的旅游交通体系。一是打通骨干通道。提升机场、快铁、高速集散功能，优化核心景区至城区、景区至景区的道路等级，完善旅游交通标识系统；沿沙溪河两岸建设高标准旅游风景道、绿道，推进沙溪河道疏浚、港口建设，适时开通三明市区至沙县、永安水上观光航线，形成特色水上游览轴线。丰富交通业态，投放观光巴士，开通“三沙永”观光专线；在风景道、绿道设置露营地、打卡点、休息驿站，将交通出行转化为旅游体验，实现快进与慢游有机结合。
5.升级服务配套，提升综合服务品质。优化住宿供给，引进国际品牌与国内高端连锁酒店，支持现有酒店提质升级；扶持发展特色民宿、主题民宿，打造考古、小吃、工业、温泉等特色住宿产品；发展露营地、青年旅社、共享公寓等多元业态，满足不同群体需求。提升餐饮品质，打造沙县小吃旗舰店、示范餐厅，布局小吃集市、特色餐饮、深夜食堂，评选美食名店，擦亮三明美食名片。完善购物配套，建设市区文旅消费综合体、沙县文创购物街、永安抗战文化纪念品街区，整合农林特产、非遗工艺品、文创产品，丰富旅游商品供给。推进智慧文旅，打造“三沙永”智慧文旅综合平台，推动4A级以上景区智慧化全覆盖，实现票务预订、交通查询、智能导览、投诉建议“一部手机游三沙永”。培育市场主体，组建市级“三沙永”文旅发展公司，整合资源、资产、资金，打造龙头企业；引进国内知名文旅企业参与项目开发与运营；扶持本地旅行社、民宿、文创企业做大做强，形成龙头引领、骨干支撑的产业格局。
6.健全体制机制，强化一体化发展保障。建立跨区域统筹协同机制，破除壁垒、凝聚合力，为“三沙永”文旅一体化发展提供坚强制度保障。一是建立统筹协调机制，成立市级“三沙永”文旅一体化发展领导小组，统筹规划、项目、政策、资源、营销等重大事项；建立三地联席会议制度，定期沟通对接、破解难题，形成市级统筹、三地联动、部门协同的工作格局。二是完善政策支持体系，出台专项扶持政策，设立文旅一体化发展专项资金，在规划用地、财政扶持、税收减免、融资贷款、行政审批等方面给予倾斜；简化项目审批流程，推行一站式服务、并联审批。三是构建利益共享机制，制定跨区域项目、联合营销、客源互送、品牌收益等分配办法，建立共建共享、互利共赢的利益联结机制，充分调动三地积极性。
（作者单位为中共三明市委党史和地方志研究室）