尤溪县坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足朱熹诞育地独特优势,深挖朱子文化“明理崇德、和合共生”的思想精髓,创新打造以“熹理”为核心的一站式解纷模式——“熹”取自朱熹,“理”彰显“存天理、明事理、通情理”的理学智慧。紧扣矛盾纠纷“全局统筹、全部纳入、全程掌控”目标,以综治中心规范化、多元化、标准化建设为抓手,推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。今年以来,全县共排查调解矛盾纠纷1177件,成功化解1163件,成功率98.8%。
立足建设规范化,
打造全域化“熹理”阵地
尤溪县坚持把朱子文化元素与综治中心规范化建设有机融合,打造全域覆盖、特色鲜明的“熹理”解纷阵地。
强龙头,建强县级“核心引擎”。县综治中心选址毗邻行政服务中心,面积1500m^2,设置“一庭三区七室”,28个单位部门入驻,创新“5+9+10”驻点模式。秉持朱熹“和合”思想精髓,设立本土文化促调、调解技能研学、法治文化宣传“三个基地”与“和合讲堂”,出版《朱熹法律文化与现代法治融合应用》书籍,举办朱子文化学术沙龙等活动10场次。
夯基础,筑牢乡镇“枢纽节点”。按照“规定动作+自选动作”规范15个乡镇功能布局,完成5个乡镇综治中心重新选址建设,设置52个服务窗口、105间功能室,实现235个部门单位入驻。将朱子“和合”文化和“以和为贵、明理息争”等理学内涵嵌入调解场所,打造坂面镇老叔公调解室等15个乡土特色调解品牌,实现“一乡镇一特色一品牌”。
拓触角,延伸村居“服务末梢”。践行朱熹“重基层、厚民生、求无讼”理念,推进综治工作向271个村(社区)延伸,在中心村设立8个基点调解室,推行“专职调解员+村调解员”联调模式,把矛盾纠纷化解在基层。台溪乡清溪基点调解室获评全省人民调解先进集体、全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。
立足调处多元化,
打造闭环化“熹理”局面
以朱熹“事必有法,然后可成”理念为遵循,推动综治中心资源集成、服务优化、处置高效,构建多元协同、闭环高效的“熹理”解纷体系。
资源多元,建强解纷力量。秉承朱熹“集众智、聚众力”理学智慧,整合优质资源,组建66人的调解、心理咨询、法律咨询“三支专家队伍”,创新推行“调解员你来选、调解方式你来定、调解成效你来评”的“两选一评”机制,截至目前,为95起纠纷当事人提供个性化“点单式”服务。
机制多元,创新解纷模式。遵循朱熹“无讼”“以理息争”理念,创新简单事当场调、疑难事邀约调、复杂事一起调、其他事陪同调“四调模式”,实现分类处置、精准施策,成功调解165起矛盾纠纷。全面推行乡镇综治中心“防、排、化、统、稳”五字工作法和“两所一庭一中心”“五联”工作机制,全面提升治理实战效能。
解纷多元,构建闭环流程。借鉴朱熹“事有终始”的哲学思想,建立矛盾纠纷“前端统一受理、中端规范流转、后端闭环调度”的全链条管理模式,对已化解的定期回访、动态跟踪;对未化解的转入诉讼、仲裁等法治化手段,提供疏导救助、教育稳控。
立足运行标准化,
打造特色化“熹理”品牌
秉持朱熹“理一分殊”的理学思想,以标准化建设推进综治中心提质增效、实体实战,打造具有尤溪辨识度的“熹理”治理品牌。统筹协调,建强“主中枢”。成立县综治中心管委会,实行统一管理、统一调度、统一考核,开展调度会17次,协调化解重点矛盾纠纷14件,有效发挥“统筹协调、联动处置”的枢纽作用。成立党支部,推动党员干部在矛盾调解一线亮身份、作表率、当先锋。数字赋能,建好“一张网”。以省综治大数据平台“一张网”贯通,深度运用“诉讼风险评估”等智能模块自动预警。建章立制,规范“全流程”。秉持朱熹“立纲纪,纲纪既立,都自无事”的治理理念,建立健全首接首办、入驻人员管理等六大运行机制,深化“五单一函”运用,实现诉求受理、督办反馈、风险预警全流程规范化。今年以来,发出工作提示函12件。
(林艳琳)