发挥司法行政职能 多元化解矛盾纠纷

2025年以来，全市司法行政系统深入贯彻落实中央、省委和市委关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的部署要求，充分发挥公共法律服务全覆盖优势，将人民调解、行政复议、法律咨询等职能全面入驻融合到综治中心，赋能县乡综治中心多元化解矛盾纠纷，推动各类矛盾纠纷实现源头预防、前端化解、诉前处置。

发挥调解工作室独特优势，

赋能综治中心基层善治

在全市11个县级、141个乡镇级综治中心全覆盖设立调解工作室，持续深化推广“侨乡枫桥”“基点调解”“校地共建”等特色矛盾纠纷化解实践模式。坚持把人民调解员队伍建设纳入法律职业共同体一体谋划、统筹培育，组建由23名资深骨干组成的市级人民调解专家库，聚焦婚姻家庭矛盾纠纷高发多发领域，全省率先成立三明市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，全域推动成立专业化婚姻家庭调解组织12个，配备专职专业调解员46名。我市人民调解工作典型经验在全国人民调解宣传推进会上作交流推广。健全完善“律师+专家”联动调解服务机制，广泛吸纳社会工作者、退休法官、执业律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师等专业人才充实志愿调解力量，构建多元专业调解队伍。并将这些调解资源和力量，链接导入多级综治中心。推动律师、专家成为婚姻家庭矛盾纠纷多元化解主力军，真正把婚姻家庭矛盾风险化解在萌芽、解决在基层、处置在诉前。

凸显行政复议主渠道作用，

聚力综治中心多元共治

推进矛盾纠纷化解法治化，持续深化“复议+调解”“行政复议3+N”特色工作模式。在永安市先行探索行政复议科室整建制入驻综治中心新模式，与中心矛盾纠纷调处、法律咨询等功能区域就近布局、一体融合，创新构建“前台统一受理、后台分流处置、内部协同联动”集成化工作流程，实现行政复议申请、受理、调解、听证、作出决定等全业务在综治中心闭环运行。2025年，调解成功率较入驻前提升约60%，复议后诉讼率稳步下降，行政争议源头化解、实质化解效能大幅提升。在建宁县推行预防化解行政争议“3+N”工作机制试点，依托综治中心阵地平台，推动多元协同共治，自去年12月试点开展以来，行政复议调撤率达23.91%；法院委托属地政府及法院联动化解的纠纷办结率实现100%，真正做到案结事了人和，有效降低群众维权时间和经济成本，基层行政治理法治化水平持续提升。2025年度，全市各级行政复议机关审结行政复议案件453件，通过复议调解、和解终止结案151件，占审结数的33.33%。

深耕法律服务综合施策，

筑牢综治中心平安根基

市、县两级综治中心均配套设立公共法律服务窗口，累计派驻工作人员164名，确保服务不间断、不缺位。在三元区综治中心设立三明仲裁委服务窗口，推动民商事合同类矛盾纠纷“一站式”高效化解，建立“调裁审”多元解纷衔接机制，实现诉讼与仲裁程序的高效衔接，提升纠纷化解整体效能。三明仲裁委自2025年设立以来，已受理案件92件，涉案标的额近1亿元，办结案件均未出现当事人不服裁决情况，推动“医律协同”服务模式衔接综治中心规范化建设，为群众提供免费法律咨询和法律援助指引，实现患者合法维权、纠纷依法化解、市场规范有序、改革稳步推进的共赢局面。在全国首创“福利+公证”特色服务模式，创新构建“监护权确认+财产权监管”双轨服务机制，把公证服务融入矛盾纠纷源头预防、前端化解全链条，通过事前依法厘清身份关系、明晰财产权属、固化法律事实，从源头上规避监护争议、财产分割、权益归属等潜在矛盾，有效减少家庭内部、邻里之间以及福利机构与监护人之间的纠纷隐患，推动特殊群体关爱由“临时照料”向“法定监护”规范升级。（罗常青）