三明公安：联动打造“1+4”平台 深化“单元+”社会联防治理模式

为破解基层群防群治力量分散、调度不畅、联动不足等痛点，市公安局联合三明市综治中心整合资源、创新机制，研发应用“三明公安社会治安群防群治防控平台”（简称“1+4”平台），整合民警、辅警、保安、义警四支力量，健全组织、运行、保障体系，推进警保联勤联动与最小应急单元建设，构建起综治统筹、公安主导、多元参与、全域覆盖的单元+”社会联防治理新模式，筑牢基层平安稳定防线。

高标准搭建一体化联勤平台，

夯实联动治理根基

三明市综治中心与公安局秉持一体化设计、协同化运行思路，以“1+4”平台为载体，打通人员管理、数据共享、指挥调度三大环节，搭建综治统筹、公安实操的联勤框架。建强人员资源库，实现联防力量一台统管。平台设置智慧群防、辅警、内保、保安、义警五大模块，覆盖信息管理、考勤绩效、奖惩激励等全流程，开设公安、企业两类权限。全市2165家保安及内保单位、12393名辅警、保安员、义警等人员全部纳入平台动态管理。综治中心组织网格员拉网式摸排，完善力量台账，推动302个警务网格与209个社区网格联防力量精准匹配，实现网格划片、力量定岗、平台统管。联通共享数据源，实现治理要素一屏可视。依托综治数据汇聚枢纽，平台对接PGIS地图、政务数据共享平台及公安地址服务接口，整合视频监控、警情视图、5G执法记录仪定位等数据，实现联防力量、视频点位、警情动态全量上图可视化。同时打破数据壁垒，纳入矛盾纠纷台账、重点人员管控、网格事件处置等综治数据，形成治安要素与基层治理数据全景视图，支撑风险研判、精准执法与可视化调度。打造智能操作台，实现指挥指令一键通联。配套上线智慧群防APP，集成考勤签到、巡逻巡检、指令下达、一键报警等功能，贯通综治、公安与群防力量直连通道。依托5G执法记录仪实现应急单元定位、可视对讲与实时感知。建立综治中心+公安双牵头调度机制，综治统筹网格任务与跨部门协调，公安负责警情处置和专业调度，扁平化指令直达基层，实现就近力量一键呼叫、快速处置。

分场景构建实战联防机制，

释放协同治理效能

聚焦巡防防控、社区治理、应急处置三大场景，健全实战化联动机制，推动“单元+”治理模式深度融入基层治理。健全巡防联勤机制。将群防队伍纳入综治大巡防体系，综治结合治安形势划定81条必巡线、154处必到点，公安通过平台标准化下发巡防任务，联动巡特警、派出所、铁骑带领群防力量精准巡防，年内盗抢骗等可防性案件同比下降23.1%。在商圈等人流密集区设立警保联勤点，组建商户联防队伍，如三元区万达金街以商铺为单元组建35支“铺铺联防”队伍，纳入义警模块管理，网格员日常督导，形成综治定策、公安施策、群防落实的巡防闭环。深化社区联治机制。推进综治网格与公安警格双格融合，落实“网格吹哨、警格报到”机制。网格员常态化走访排查矛盾纠纷、治安隐患、重点人员动态，通过APP实时上报平台；公安依托平台调度群防力量协同处置，实现信息互通、力量联动。目前群防力量累计上报线索327条、有价值线索105条，协助化解矛盾纠纷320余起，采集实有人口3257人次，登记出租房屋630余户。综治跟踪督办整改，公安依法处置线索，形成排查、处置、联合销号的治理格局。完善应急联动机制。统筹公安、应急、卫健、社区等力量，建成最小应急单元2357个，划定1、3、5分钟三级应急圈层408个，明晰职责与联动流程。遇突发警情可秒级报警响应，综治统筹群众疏散、医疗保障，公安就近调度力量、调取视频、可视指挥，实现先到首控、梯次增援、一体协同。尤溪县曾发生持刀伤人警情，依托平台快速调度小区保安配合民警处置，成功稳住嫌疑人、遏制事态升级，彰显联动实战能力。

多维度健全运行保障体系，

固化基层治理成果

从实战应用、培训演练、激励引导三方面完善保障，推动平台长效运行、模式常态落地。压实考核督导，强化实战应用。将最小应急单元建设、平台运行纳入平安建设责任状评价内容，明确应急单元人员通过APP和执法记录仪日常签到值守。每月通报签到率、响应率、处置率，督促整改提升。实行派出所领导24小时带班、综治专人同步值守，联合研判治安形势、调度联防力量，推动综治由被动协调转向主动预警、公安由被动应答转向主动赋能转变。开展专项培训，提升协同能力。分类制定应急处置预案，配齐应急装备，分批组织网格员、辅警、保安、义警开展平台操作、应急流程培训及实战演练。联动教育部门开展校园安全培训，观摩最小单元应急演练，将平台操作和联动流程纳入常态化培训，全面提升群防队伍协同作战水平。完善激励体系，激发队伍活力。依托保安协会挖掘先进典型，综治与公安联合开展表彰，多家保安单位及个人获评省市先进荣誉。创新设立考勤、线索、应急处置三级积分体系，积分可兑换实物，也作为评选平安之星、优秀网格员、优秀群防队员的重要依据，联合发文表彰，有效提升基层治理参与者积极性、归属感与荣誉感。

（王峻潭）