●李春琛
数字乡村是推进乡村振兴、农业农村现代化和城乡融合发展的重要抓手。当前，我国数字乡村建设逐步从基础覆盖向提质增效转变，如何避免同质化建设、根据自身条件走出适合本地的发展路径，已成为各地必须面对和解决的现实问题。三明的实践表明，数字乡村建设要真正落地见效，关键不在于套用同一模板，而是要遵循国家统一部署，结合县域定位、产业基础和群众需求，走出符合自身实际的发展路径，提升建设的精准性和实效性。
一、数字乡村建设的现实价值与差异化要求
数字乡村建设兼具赋能乡村振兴、促进城乡融合的重要功能，也是新时代推动农业农村现代化的重要支撑，其建设路径必须坚持因地制宜、分类施策。
（一）数字乡村建设的现实价值
一方面，数字乡村是乡村振兴的战略方向。通过数字技术嵌入农业生产、乡村治理、公共服务和生态管护等环节，可以推动特色农业提升效率、基层治理提高精度、公共服务扩大覆盖，尤其能有效破解山区产业分散、交通不便、服务半径长等发展难题。另一方面，数字乡村是城乡融合的重要支撑。通过完善乡村数字基础设施，畅通城乡要素双向流动，推动城市优质教育、医疗、政务、就业等资源向乡村延伸下沉，有助于缩小城乡数字鸿沟、服务鸿沟和发展鸿沟，加快城乡一体化发展进程。
（二）差异化发展的必然要求
从政策要求来看，分类推进是明确导向。中办、国办印发的《数字乡村发展战略纲要》明确提出，要以实际需求为导向，制定符合地区发展实际的数字乡村建设方案；中央网信办、农业农村部等六部门联合印发的《数字乡村建设指南2.0》进一步强调，要坚持因地制宜、分类推进，避免盲目跟风、重复建设，为各地差异化推进数字乡村建设提供了政策依据。从现实条件来看，因地制宜是客观需要。我国乡村地域广袤，不同地区在资源禀赋、产业结构、基础条件、治理需求和群众数字素养等方面差异明显，同质化建设必然导致资源浪费、供需错配。只有立足实际、精准施策，才能形成可持续、有特色、能见效的数字乡村发展模式。对于三明这样的山区市而言，数字乡村建设的现实意义，更集中体现在赋能特色产业、补齐发展短板、发挥山区优势上。
二、三明数字乡村差异化建设的实践路径
依托数字乡村试点建设基础，三明市立足山区县域差异，坚持市级统筹、县域主责、分类推进，探索形成了全域统筹型、产业链融合型、重点场景应用型三条发展路径，推动数字乡村建设从基础覆盖转向应用提升。
（一）全域统筹型路径
大田县立足山区治理与民生需求，坚持政府主导、部门协同、社会资本参与、市场化运作，系统推进数字乡村建设。围绕数字底座、产业赋能、治理提效、民生普惠四大重点，持续完善5G、宽带、物流、能源等基础设施，实现行政村网络全覆盖；打造数字茶园、智能养殖基地和农产品溯源体系，推动特色产业数字化转型；搭建云上村庄、智慧河长、智慧管矿等治理平台，提升基层治理精细化水平；拓展智慧养老、远程医疗、掌上政务等便民服务，增强群众获得感。相关实践推动大田县成功创建国家电子商务示范县，年电商交易额达26.25亿元；智慧养老案例入选《数字乡村建设指南2.0》，服务老年人4.5万名；多项创新做法获公安部及省级表彰，形成了较具代表性的山区数字乡村建设样板。
（二）产业链融合型路径
永安市立足百亿笋竹产业优势，坚持政府搭台、龙头带动、市场运作，推动数字技术深度嵌入笋竹产业种植、加工、物流、销售、服务等全链条环节，形成“主导产业数字化+农村物流一体化+电商文旅融合化”的发展模式。一方面，围绕笋竹主导产业，永安市打造“四网一平台”，搭建“竹师傅”共享用工平台，引导龙头企业布局跨境电商，实现产业全流程数字化改造。另一方面，全域推进客货邮融合，拓宽农特产品外销渠道，建成直播电商孵化基地，推动农特产品与文旅资源线上引流、线下转化。这一路径有效支撑永安笋竹产业发展，产业年产值达107亿元，吸纳就业6.3万人，竹农人年均增收近7000元；电商孵化基地交易规模超20亿元，体现出主导产业促进相关产业协同发展的效果。
（三）重点场景应用型路径
尤溪县数字经济基础相对薄弱，公共服务短板较为突出。面对困境，尤溪县坚持问题导向，以小切口破题、轻资产推进，聚焦物流短板、农业种养、医疗服务、基层治理等重点领域，形成以问题牵引、以场景应用的建设模式。在物流领域，以“交快融合”搭建县镇村三级物流体系，破解山区寄递难题，相关经验入选全国农村物流典型案例；在农业领域，建成35家农业物联网应用基地，其中省市级示范基地达9家，提升农业精细化管理水平；在公共服务领域，布局AI医疗应用，落地全省首例县域5G远程机器人手术；在基层治理领域，推进视频监管和农村“三资”监管数字化，补齐山区公共服务和基层治理短板。这一路径具有投入相对较轻、落地见效较快、适配山区实际的特点，有效提升了公共服务可及性和基层治理效率。
三条路径各有侧重，体现了因地制宜、分类施策、精准赋能的实践思路。大田重在全域统筹，永安重在产业带动，尤溪重在场景应用，为山区县域分类推进数字乡村建设提供了三明经验。
三、三明推进数字乡村建设的经验启示
三明的实践表明，数字乡村建设不能简单理解为技术下乡、平台下沉，也不能依靠一个模板推进到底。差异化推进数字乡村建设，既要有统一部署下的政策引导，也要立足县域实际找准建设重点，更要围绕具体场景解决现实问题，并通过多元主体参与形成长效机制。
一是坚持顶层设计与基层探索相结合，发挥差异化政策的引导作用。数字乡村建设具有系统性、综合性和长期性，既需要国家和省、市层面的战略引领、政策规范和资源统筹，也需要县域结合自身实际开展探索创新。从三明探索看，统一部署并不等于统一模式，标准化治理也不意味着简单复制。市级层面明确目标任务、统筹资源要素、强化工作推进，为县域探索提供坚实基础。县域层面则根据产业基础、资源禀赋和治理需求，选择不同建设重点，由此形成三种不同的建设路径。这种“上有统筹、下有创新”的机制，既避免了各自为战、重复建设，也减少了“一刀切”带来的资源错配。
二是坚持资源禀赋与发展模式相匹配，推动潜在优势转化为发展优势。差异化建设的基础，在于不同县域具有不同的发展条件。山区县域在产业结构、交通区位、公共服务、数字基础和人才支撑上差异明显，数字乡村建设必须立足乡村实际需求，深挖特色资源，找准发展定位。三明的分类推进经验表明，基础较好、场景丰富的地区，可以通过系统集成提升整体效能；主导产业突出的地区，可以通过数字赋能推进产业链延伸；资源相对有限的地区，可以选择高频、刚需的场景重点切入。其核心在于将本地资源优势、产业优势、需求优势转化为发展优势，让数字乡村建设真正符合县域发展实际。
三是坚持需求导向与场景牵引相贯通，以“小切口”带动“大提升”。数字乡村建设能否取得实效，关键不在于平台数量和设备规模，而在于能否解决乡村发展中的实际问题。三明数字乡村建设并未单纯从技术出发，而是聚焦山区群众急难愁盼、产业发展瓶颈和基层治理短板，将数字技术嵌入产业发展、养老医疗、基层治理、生态管护等具体场景。这样的建设逻辑，有效避免了“贪大求全”和“为数字化而数字化”的误区，把有限资源投向需求迫切、群众感受直接、容易见效的领域，由具体场景起步，逐步带动基础设施、公共平台、运维管理和支撑体系协同完善，最终形成由点及面的带动效果。
四是坚持政府引导与多元参与相协同，形成可持续运营机制。数字乡村建设涉及领域广、资金投入大，单靠政府难以长期包揽。政府要发挥规划引导、资源统筹和政策保障作用，也要激活企业、平台、金融机构、合作社、村集体和农户等多元主体参与。三明通过政府引导、市场参与、社会协同，有助于提高数字乡村项目的运营能力和使用效果，避免建成后闲置或低效运行，为数字乡村建设持续推进提供支撑。
总的来看，数字乡村建设不能套用统一模板，关键要立足县域实际，统筹资源禀赋、发展模式、技术应用和群众需求，形成多方协同的推进机制。只有让数字技术真正嵌入地方发展和群众生活，才能更好地服务山区县域乡村振兴。
（作者单位为中共三明市委党校。本文为2025年度三明市社科规划一般课题研究成果，项目编号25080）