●永安记者站 魏兴谷 通讯员 朱 绯 文/图
基层党组织体系短板弱项持续补齐补强，基层治理运行机制进一步健全完善，群众急难愁盼问题得到有效解决……《永安市深化近邻党建工作提升党建引领基层治理效能三年行动方案》实施以来，有效激发了基层治理内生动力，推动群众满意度、幸福感节节攀升。
基层治理是社会稳定与发展的基石。党的二十大明确提出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。永安市将深化近邻党建作为基层党建“一号工程”，紧紧围绕“强引领、聚民心、促共治”主线，系统谋划、整体推进。永安市委常委会专题研究部署，主要负责同志带头下沉调研、一线督导；市委组织部、市委社会工作部、市城管局及各街道、社区协同联动，分领域攻坚75项重点任务，推动形成党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，一幅党建引领、邻里相亲、治理有效的和谐画卷正在燕城大地徐徐展开。
强引领 夯实基层治理根基
抓好近邻党建工作，激活城市基层治理“神经末梢”是关键。在永安市的许多老旧小区里，随着“楼栋长轮值制”的推行，一些暖心的变化正在发生。
“以前楼道灯坏了，要等好几天，现在跟轮值的楼栋长一说，当天就有人来修了。”“独居老人取药难，社区志愿者每月都会准时送上门。”……这支被居民亲切称为“红领楼栋长”的队伍，是永安市深化“近邻党建”的创新实践。他们中有离退休干部、党员、热心居民，大家通过“轮值上岗”的方式，成为社区治理中最活跃的末梢细胞。
有着31年党龄的朱书美是一位党员楼栋长，当值期间，他发现江滨花园2号楼一住户水管老旧破裂，导致楼下渗水。因为住户长期不在家，小修小补无法动用维修基金，朱书美灵活采用“视频沟通+邻里众筹”方式，先与户主视频确认维修方案，再挨家挨户协调分摊款项，不到三天时间，就彻底解决了问题。
“轮值让我们更有责任感，大家都想在自己轮值期间多为邻里办点实事。”朱书美说。
截至目前，燕北街道有轮值楼栋长的楼栋占比超过40%，这支“红领楼栋长”累计收集居民建议86条，解决民生问题38个，调解纠纷60余起，居民满意度高达100%。
在轮值楼栋长队伍的参与下，永安市加快推动小区（网格）党支部应建尽建，加强物业、业委会党组织覆盖，有效构建了“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋长”组织体系，一个个楼栋的微循环畅通了，整座城市的治理大动脉也就更富活力。
面对居民日益增长的多元化、精细化服务需求，社区常常陷入“巧妇难为无米之炊”境地，如何突破运转保障瓶颈，提升社区服务能力？
“我们牢牢抓住社区集体经济这一影响基层治理的关键，强化党建引领，创新发展举措，推动社区集体经济发展更加有力、更加规范，持续夯实基层治理基础。”永安市委组织部分管日常工作的副部长陈显城说。
走进燕南街道巴溪湾社区远方安选健康食品社区超市，各种商品琳琅满目，居民们正在挑选商品。这个便民超市，是社区通过整合闲置空间、引入便民服务打造的第三个集体增收项目。
以完整社区建设为契机，巴溪湾社区把居民消费、志愿服务和物业管理有机结合，大胆探索“事业+产业”模式。“目前，社区超市、艺丹音乐艺术舞蹈培训中心和新能源充电桩3个项目，每年可以为社区增收20多万元，既带动商家收益，又解决了小区物业管理难、收费难等问题。”巴溪湾社区党委书记叶薇说。
巴溪湾社区是永安市拓宽社区增收渠道的样板之一。永安市鼓励社区采取合作经营、低偿服务等模式，积极发展社区超市、长者食堂、日间照料中心、小区物业、托管学堂、停车场等服务项目，提升社区“造血”功能。
在燕南街道，五四社区工会小平台、南塔社区“暖新驿站”创业互助伙伴等14个集体经济增收项目正加快推进，辖区社区预计每年可以增加收入112万元，取得了“近邻服务+集体增收”的双重效益。
燕北街道江滨社区创新“公益+低偿+市场化”运营模式，年创收30多万元，提供30余个就业岗位，实现“自我造血”与“服务惠民”双赢。
为了推动社区增收稳健运行，永安市深化街道党工委书记领办社区集体经济增收项目机制，挂包领导负责跟踪指导、加强风险防控，不断健全完善收益分配、社区经济管理等制度，防止项目出现经营亏损、资产贬值、同质化竞争等问题。
壮大社区集体经济，持续补齐补强党组织体系短板弱项，让“我是党员我先上”的誓言化作行动自觉，在实干中擦亮身份、在奉献中彰显忠诚，一面面党旗在社区高高飘扬，一枚枚党徽在群众心中熠熠生辉。
聚民心
激发基层治理动能
强基固本聚合力，有效激发了基层治理新动能。
去年12月31日上午，江滨社区联合当月轮值牵头单位永安市机关幼儿园，共建单位永安市委组织部、市委史志办等单位，共同举办庆元旦主题党日系列活动，将红色文化、传统民俗与手工趣味有机融合，让大家在沉浸式体验中感悟红色精神、品味民俗韵味、乐享手工乐趣，迎接2026年元旦。
“‘党建轮值制’是江滨社区在永安率先推出的一项举措，目前已经举办了70期，我们通过定期召开委员会议、安排轮值共建单位主要领导担任‘轮值主席’等形式，解决了1700余件民生实事。” 江滨社区党委书记唐燕英说。
点上盆景成面上风景。永安市持续完善社区主导，挂包单位、驻区单位共同参与的“轮值议事”制度，要求各相关单位根据轮值委员会安排，主动认领工作，定期向社区及居民反馈，并把轮值工作落实情况作为党建述职评议、年终党建工作考评重要依据。
机制活则全盘活。永安市聚焦不同主体在基层治理中的功能和作用，进一步完善运行制度机制，突出常态长效，逐步构建共建共治共享的良好局面，基层治理焕发新气象。
每月的“近邻恳谈会”是黄山社区最热闹的时候。在社区党群服务中心，小区业委会、物业公司、楼栋长和居民代表围坐在一起，你一言我一语，共同商讨小区大小事务。
小区绿化带因居民频繁踩踏而受损，居民在恳谈会上提出铺设石板路建议。物业公司党支部迅速响应，仅用两周时间，一条崭新的石板路就出现在居民眼前，成为大家交口称赞的“暖心工程”。
“目前已召开40余场恳谈会，累计解决加装电梯、充电桩安装等150余件民生问题。” 黄山社区党委书记李状说。
为了让更多居民参与到小区治理中来，社区党委创新推出“近邻党建积分制”，涵盖志愿服务、文明创建、矛盾调解、建言献策等多个方面，小区业委会成员、物业公司党员、楼栋长、居民等，均可通过参与活动获得积分，并兑换成生活用品、家政服务、免费体检、停车费优惠等福利。
“别小看这几分积分，它就像一把神奇的钥匙，开启了居民参与社区治理的热情之门。”李状感慨地说，去年社区累计发放积分3.2万分，兑换奖品1200余份，开展志愿服务活动80余场，党员们带头组建维修队、巡逻队，居民们积极参与环境整治、义务巡逻等活动，物业公司服务响应速度提高了50%，小区治理能力明显提升。
“小积分”撬动社区“大治理”，更多的创举正汇聚成一股股社区治理暖流。
作为江滨社区“唐姐调解室”领衔人，唐燕英大胆创新“银领+”社区治理模式，以组建“银发帮帮团”为抓手，引导广大退休后的党员干部深度参与近邻党建工作，社区哪里有需要，哪里就有老党员的身影。据统计，近三年来，“银发帮帮团”已开展红色传承活动30余次、文化惠民活动130余场、排解纠纷矛盾200余起，服务总时长超过3000小时。
巴溪湾社区创新“网格+联盟”制度，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—网格管家”四级联动体系，通过125个邻里微信群，发挥197名社区党员示范作用，通过开展“党员先锋岗”“党员服务标兵”等活动，引导更多的力量主动参与支持社区建设，近年来，共解决群众急难愁盼问题2000余件，化解矛盾1270余起。
完善在职党员“战时报到”机制，建立志愿服务协调机制……一项项创新机制延伸了组织触角，激活神经末梢，将服务群众、方便群众、造福群众作为出发点和落脚点，绘就了一幅基层治理新图景。
促共治
提升基层治理水平
党建有力量，邻里情谊深。
去年12月8日，“八闽银龄行动”结对帮扶活动在龙岩启动，黄山社区“共享奶奶”志愿服务项目从全省众多候选项目中脱颖而出，成功入选全国“银龄行动”重要品牌，成为全省入闱的5个品牌之一，标志着这一基层创新实践正式跻身“国”字号品牌方阵。
黄山社区在街道指导下，结合社区实际，大胆探索“代际互助+文明传承”机制，在全省率先成立首支“共享奶奶”志愿服务队，依托“乐龄学堂”“护苗驿站”两大平台，为双职工家庭子女免费提供午间接送、课后看护与课业辅导等服务。
从首批7名低龄退休教师、老党员率先上岗开始到现在，这支队伍已壮大至16人，累计为90余个双职工家庭、160余名儿童提供超3200小时志愿服务，将邻里互助的“微循环”，做成民生服务新品牌。
聚焦“一老一小”，江滨社区构建“社区学堂+长者食堂+普惠医养”三位一体服务体系，“近邻食堂”惠及1256位老人，“工会驿站”有效缓解了双职工后顾之忧。
巴溪湾社区成立18支“邻里帮帮团”志愿队伍和2支由31位专家组成的志愿者队伍，结合“我们的节日”，发起“邻里因守望而温暖、邻里因你我而精彩”等志愿服务活动，让广大居民真切感受到邻里温情。
“里仁为美”“睦邻友好”等中华优秀传统文化，对于构建和谐邻里关系具有不可替代的重要性。永安市通过持续营造和谐融洽的近邻文化，涵养居民文明素质，增强社区凝聚力。
去年11月15日晚，由永安市新时代文明实践中心指导、燕南街道主办的“我们的合唱”音乐会在燕江小学举行。来自巴溪湾社区的近邻艺丹爱乐合唱团与永安市总工会合唱班同台献唱，用悠扬歌声传递城市温度，为300余名观众带来了一场家门口的文化盛宴。
一场音乐会成为社区近邻文化的生动演绎。“这场音乐会十分精彩，像是一座桥梁，让邻近而又陌生的我们，因共同的热爱而产生共鸣。”现场观众曾丽艳感慨地说。
近邻艺丹爱乐合唱团成员黄河表示，在提升自身艺术水准的同时，期望将歌声传递到邻里、社区之中，为大家带来艺术愉悦体验，贡献一份用文化传递温情的微薄之力。
为了放大近邻文化“破圈”效应，永安市由社区党委组织辖区小区、周边商户、驻区单位等共同建立“近邻文化圈”，鼓励“圈内”商户为居民提供义诊义剪、购物优惠、用餐打折等服务，增强居民对社区的认同感和归属感。
巴溪湾社区通过与艺丹音乐艺术舞蹈培训中心合作，开办了口才、少儿中国舞、硬笔书法等10个培训班，组建合唱团、瑜伽班、非洲鼓班等团队，吸引了小区200余名居民参与，持续打响近邻文化品牌。
组建特色文化队伍，举办特色文化活动，完善社区文明公约……一社区、一特色、一品牌，文化正以更持久、更深沉的力量，构建共建共治共享社会治理格局，提升人民生活的幸福感。
时代考卷常新，惟有奋斗方能交出无愧于历史的精彩答卷。面对基层治理新形势，永安市将持续探索党建引领基层治理新路径，为基层治理现代化贡献更多智慧与力量。