各位委员、同志们：
我受十一届市政协常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是三明持续推进革命老区高质量发展示范区建设的关键之年。一年来，在中共三明市委的领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，持续深化拓展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，充分发挥专门协商机构作用，扎实做好“四个凝聚”工作，为全市经济社会发展作出了政协贡献。
（一）党的领导更有力，共同奋斗的基础进一步夯实。坚持中国共产党的全面领导是新时代人民政协事业高质量发展的根本保证。我们自觉把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，不断夯实共同的思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向不断前进。
抓政治建设把方向。市政协党组坚决扛起实现党对政协工作领导的政治责任，认真落实中共中央对政协工作的各项要求，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在政协履职全过程。坚持在中共三明市委的领导下开展工作，全面贯彻落实市委政协工作会议精神，严格执行重大事项请示报告制度，政协全会、年度重点协商计划等重大事项和重要情况及时请示报告，报请市委批准后执行，确保始终在党的领导下开展各项工作。持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，认真学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，全年组织市政协党组理论学习中心组集体学习13次，开展习近平文化思想、《习近平谈治国理政》第五卷等专题研讨8次，推动全市政协委员和机关干部更加自觉把思想和行动统一到中共中央的决策部署和省、市委工作要求上来。
抓学习教育严纪律。认真履行全面从严治党主体责任，全面落实中共中央关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的各项部署，坚持以“学有质量”见行动。制定市政协党组学习教育实施方案，通过现场教学、开设读书班、开展学习研讨、集体廉政谈话、警示教育等方式，推动深学细悟笃行。市政协党组带头组织专题学习5次、交流研讨3次。以“查有力度”促整改。坚持开门搞教育，广泛征求政协委员、界别群众、基层单位对市政协领导班子、领导干部的意见和建议，全面深入查摆工作中的问题不足、挖掘问题根源，形成问题清单，立查立改、即知即改，7个市政协党组班子问题、29个主席会议成员问题已全部整改到位。以“改有成效”强作风。把转变作风作为检验学习教育成效的重要标尺，对查摆出的问题清单，实行动态化跟踪、常态化整治，全力推动市政协作风建设常抓不懈、化风成俗。
抓党建引领强根基。压实党建工作责任。认真贯彻落实《关于中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，全力配合省委巡视，自觉接受市委巡察，组织开展基层党组织书记述职评议考核工作，强化党组织书记抓基层党建工作第一责任人职责，有力推动党建主体责任落细落实。严格落实意识形态工作责任制，常态化抓好意识形态阵地建设，唱响三明政协好声音。延伸党建工作触角。贯彻落实新时代党的建设总要求，加强政协党的建设，创新发挥18个委员小组功能型党支部的作用，落实同党外委员谈心谈话、定期到各党派团体走访等制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。擦亮党建工作品牌。持续深化“同心聚力 协商为民”党建品牌创建，拓展“党建+调研”“党建+协商”“党建+监督”等履职模式，推进党建阵地和协商平台深度融合。
（二）共促发展更有为，政协之为的担当进一步做实。紧扣中心工作，组织开展常委会专题协商2场、对口协商9场、重点提案办理协商9场，市政协调研协商及履职成果被省政协领导和市委、市政府主要领导批示39件次。
以高水平协商共谋发展之事。聚焦做优三明高质量发展的“软环境”，组织开展“持续优化营商环境，提升服务企业水平”常委会专题协商，积极为我市优化营商环境、激发市场主体活力建言献策。聚焦做强三明高质量发展的“硬实力”，深入开展“进一步加快我市钢铁与装备制造业高质量发展”常委会专题协商，为推动三明老工业基地转型发展谋实招、出实策。聚焦做实三明高质量发展的“基本盘”，围绕“文旅产业高质量发展”“沙县小吃数字化转型”“加快三元区南部片区发展”“推动我市低空经济发展”等9个事关全市经济社会发展的对口协商课题，深入调研，协商议政。市委、市政府主要领导分别出席专题协商会议，市委、市政府分管领导积极参与对口协商，对协商成果给予充分肯定，一批有价值的意见建议得到采纳和转化。
以高效能联动共汇委员之智。按照省政协统一部署，加强省市县政协三级联动，强化委员主体作用，高质量开展“三项活动”，以履职尽责的新作为展示政协委员的新担当。开展“建言‘十五五’规划委员话良策”活动，号召全市各级政协委员聚焦省、市“十五五”规划的战略目标、指标体系、重大思路、重点任务和工作举措等提出意见建议，全市共开展座谈会和活动23场次，组织委员500多人次参加，共收集意见建议130多条。开展“优化营商环境委员在行动”活动，组织委员2000多人次参加，开展协商议政400多场次，走进企业1360多家次、政务中心38场次，开展体验式监督51场次，推动解决问题499个。开展“助力乡村全面振兴委员进百村”活动，聚焦乡村产业发展、人居环境整治、基层治理、民生保障等关键领域，累计开展各类活动196场次，引荐落地各类产业、基础设施等项目51个，完成投资12亿元，协助乡村争取上级各类项目资金2.6亿元，委员及所联系的社会各界人士累计捐款428万元，活动覆盖547个乡村，惠及农村群众9万人次。
以高站位履职共聚政协之力。聚焦党政工作重心，市政协主席会议成员发挥示范带动作用，主动参与沪明对口合作、新时代泉明山海协作，推动石墨和石墨烯产业链、沙县小吃全产业链、氟新材料产业链、应急培训服务及装备产业链发展，协助做好省第十八届运动会和第十二届老年人体育健身大会筹备工作，助力党委政府重点任务有效落实。聚焦政协所能发力，发挥政协联系广泛的独特优势，持续深化市县政协“协同抓招商、促营商”工作，召开专题部署会，创新推行“协商+招商”工作法，对2024年42个市县政协协同招商重点项目进行持续跟踪推进。同时，2025年继续按照“少而精、能落地”的原则，筛选34个重点项目由主席会议成员滚动管理督促、协调服务，助推一批企业发展和项目建设难题得到有效解决。明溪县政协强化以企引企、以商招商，促成总投资3.9亿元的2个重点项目落地开工。沙县区政协积极协调推动“救援级”犬类训养综合产业基地项目落地。泰宁县政协建立抓招商促营商“333”工作机制。将乐县政协研究制定“1+5+1+4”招商引资工作方案，全年签约3个总投资1.95亿元的重大项目。聚焦一线所需发力，认真落实挂钩联系县（市、区）、社区、重点企业和重点项目工作，深入一线调研，了解基层一线和广大群众的心声，通过社情民意信息、提案等形式帮助反映情况、解决问题。
（三）为民履职更有方，惠民利民的举措进一步抓实。始终把民生为大作为履职导向，以“民之所盼”作为“行之所向”，千方百计助力民生改善。
用心搭建为民平台。拓展协商平台覆盖面。持续建强用好“委员工作站（室）+界别议政厅+乡镇联络组+港（澳）区委员联络点+政协住外（沪）联络点”全链条履职平台载体，开展“微协商、微监督、微服务”等活动246场次，参与委员1000多人次，助力解决问题340多件，平台载体功能得到有效发挥。三元区政协以“家门口协商”为载体，深化省市区三级政协委员联动，解决群众急难愁盼问题20个。宁化县政协创新“三环节九步骤”微协商机制，进一步提升协商质效。尤溪县政协深化“一联三共”乡镇联络组片区联动机制，全年组织住乡镇委员开展履职活动12场次。大田县政协开展“点题协商办实事”“点题会客聚共识”系列活动65场次，帮助基层解决实际问题26个。畅通议事平台联络线。提档升级“12345热线中心政协委员工作站”，围绕收集到的群众身边困难问题，全年共组织市区两级政协委员开展履职活动80余场，参与委员300余人次，帮助解决社区治理、环境保护、企业发展、民生保障等领域问题60余个。做实服务平台实践点。成立“三明市政协关爱青少年健康委员工作站”，聚焦青少年身心健康存在的实际问题，组织专家委员、学校、家庭等多方力量，创新工作方式，培育青少年身心健康，共促青少年健康成长。
用情体察民声民意。抓好社情民意信息工作。紧扣社会民生热点堵点，发挥社情民意信息“直通车”“轻骑兵”作用，拓宽反映社情民意信息来源，推动社情民意信息“量”“质”双提升，全年累计报送社情民意信息463件，被全国政协、省政协办公厅采用80件，省、市领导批示6件，其中，永安市政协共有15篇信息分别被全国政协、省政协采用，位列全市县级政协第一。加强提案办理工作。发挥提案的重要作用，全力擦亮“提案为民 善提优办”品牌，从立案的280件提案中精选“支持民营经济发展壮大”“推动林下经济发展”等9件重点提案、18件重要提案开展协商督办工作，推动一批民生热点提案落地见效，去年所有提案均已办复，委员满意和基本满意率100%。做好民主监督工作。围绕群众反映强烈的住宅电梯安全管理，开展专项民主监督活动，促成全市18000多台电梯接入全省电梯物联网监管系统，15年以上的老旧电梯完成安全性能评估，全市老旧电梯改造更新工作迈上新台阶。
用力促成民生实事。坚持“人民政协为人民”，紧盯界别群众的意见诉求，组织编制传统村落保护典型案例集，宣传推广台湾设计团队助力传统村落保护的实践经验，相关做法被住建部列入第三批《传统村落保护利用可复制经验清单》。围绕“落实无偿献血者优待措施”开展点题协商，推动市政府出台奖励措施，把民生关切转化为民生福利。持续擦亮“委员履职 服务为民”工作品牌，发挥界别议政厅、委员工作站等平台优势，常态化开展青少年心理健康疏导、近视防控、“三农”服务等惠民活动。各地同步深化“五送下乡”长效机制，开展健康义诊、文化下沉、农技培训、敬老助残等公益活动，实现助发展、惠民生、聚共识的效果叠加。清流县政协发出《致在外乡贤一封信》，推动乡贤名医、名师工作室实现常态化运行。
（四）凝心聚力更有效，统一战线的内涵进一步充实。牢牢把握大团结大联合主题，充分发挥统一战线组织功能，广泛凝聚思想共识、汇聚发展合力。
充分发挥党派团体作用。用好新型政党制度优势，健全各民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性履职的制度机制，全面落实市政协主席会议成员分工联系党派和工商联制度，巩固各民主党派市委会、市工商联负责同志兼任市政协副秘书长机制，并邀请列席市政协党组会议、主席会议等重要会议，积极邀请党派团体参加视察调研，促进党派团体更广泛协商、更深层互动。一年来，市各民主党派、工商联和无党派人士共提交大会发言75篇，提交提案118件，反映社情民意信息241篇，分别占总数的82％、42.1％、52.1％，齐心谋事、和谐共事的氛围进一步浓厚。
紧密做好团结联谊工作。健全落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，定期与委员交流谈心、增进共识。持续推动海峡两岸融合发展，成功举办第十七届海峡论坛·第四届海峡两岸（三明）乡村融合发展论坛，论坛以“活化利用传统村落 打造两岸心灵家园”为主题，吸引400多名台湾嘉宾、50多个台湾乡建团队参会，在特色产业招商等领域达成一批合作意向。举办“八闽文化之旅·第八届港澳台大学生走朱子之路研习营”走进三明活动，中华传统文化对港澳台青年的吸引力、感召力持续增强。常态化开展走访爱国宗教团体和宗教场所活动，宣传党的宗教工作方针和法律法规。围绕“石榴籽”品牌建设工作进行专题调研，为新时代民族团结进步献计出力。开展“爱心助学 同心筑梦”民族乡村助学活动，帮扶490多名少数民族学生。建宁县政协深化拓展“委员护航”行动，举办结对帮扶主题活动10场次，累计慰问留守儿童400余人次。
扎实开展文史宣传创新。坚持以文化人、以文聚心，深化红色文化与思政教育的融合实践，开展“书香政协 笃行致远”委员读书活动、政协委员讲三明故事公益宣讲、“走进三明政协”青年专场开放日活动，“万卷图书进乡村”“传承红色基因 凝聚民族共识”省市县政协委员读书活动和“三明市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”书画作品展成功举办。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，选聘49名文史研究员，编辑出版《三明文史》《三元民间拾萃》。建强用好“报网微端屏”宣传矩阵，市政协微信公众号累计推送各类信息500多条，国家及省级媒体刊发政协履职宣传报道10多篇。
（五）强基固本更有招，锻造队伍的责任进一步压实。主动适应新形势新任务新要求，持续在加强委员队伍建设、强化政协机关执行力、深化市县政协联动上下功夫，全市政协系统的组织力、凝聚力进一步增强。
激发委员队伍积极性。坚持机制赋能，以谈心谈话凝心、常委述职促责、履职档案纪实、评价机制鼓劲、激励引导提气为抓手，为委员履职立规矩、拓路径、增动力，推动广大政协委员自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，全年评选履职优秀政协委员53名、年度好提案30件。引导委员积极投身党委政府中心工作开展履职活动，持续深化拓展“委员河长”工作机制，组织420名省市县三级“委员河长”常态化开展巡河护河，“同心共守绿水青山”委员河长志愿服务项目获评2025年“全省最佳志愿服务项目”。
增强政协机关执行力。纵深推进“成果转化年”活动，市政协机关成功获评第七届“全国文明单位”。加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，联合省政协社法委深挖理论“富矿”，创新探索参政议政“133”工作机制，有关经验做法在中央改革办《改革情况交流》和福建省委改革办《福建改革情况》刊发交流。强化专委会基础性作用，持续加强和改进专委会工作，健全界别联系机制，创新界别活动载体，驰而不息擦亮“一委一品”特色工作品牌，不断提升履职影响力和实效性。从严抓实机关党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，全力支持派驻纪检监察组履职尽责，从严抓班子、带队伍，持续涵养风清气正的良好政治生态。
拓展市县政协协同度。强化市县政协互动联动，深入探索重点议题联动协商、重点品牌联合创建、重点平台共建共用、重点工作协同推进等实践路径，努力在破解“两个薄弱”问题上下真功、见实效。召开全市县（市、区）政协主席工作座谈会，加强对县（市、区）政协工作的联系指导，组织各县（市、区）政协常态化开展工作经验互鉴交流，构建全市政协履职共推、队伍共建、品牌共育的良好格局。
各位委员、同志们！知往鉴今，以启未来。回首过去一年，我们深刻体会到：只有始终坚持党的全面领导，政协事业才能不断行稳致远；只有始终锚定中心服务大局，政协履职才能持续彰显价值；只有始终扎根人民倾听民声，政协协商才能更好凝聚共识。一年来取得的成绩，是中共三明市委领导的结果，是省政协精心指导的结果，是市人大、市政府及各级各部门、社会各界鼎力支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位以及广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也要清醒认识到，对标新时代人民政协的新方位新使命，对照三明革命老区高质量发展示范区建设的新任务新要求，政协工作还存在一些差距和不足。主要是：思想引领的高度、凝聚共识的广度、协商建言的深度、民主监督的力度、市县政协联系的密度等还需进一步加强。对此，我们要高度重视、认真研究、切实加以解决。
二、2026年工作思路
2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是三明高质量发展新征程中迈出坚实步伐的关键之年。奋进新征程，建功新时代，人民政协大有可为，也理应大有作为。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十一届九次全会以及市委十届十次全会部署，紧扣全市中心大局，持续深化拓展“三项活动”，倾智建言、倾力助推、倾心奉献，让政协履职的每一个步点都踏在助推三明革命老区振兴发展的前进鼓点上，共同绘就三明高质量发展的美好画卷。
（一）在强化政治引领上持续发力，全力打造“忠诚政协”。自觉加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”贯穿全年，完善党组理论学习中心组领学、专委会分学、委员小组研学、界别联学的分层学习格局，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位、多层次、常态化推进党的创新理论凝心铸魂。自觉坚持党的领导。坚持把党对政协工作的全面领导作为履职根本遵循，牢牢把握人民政协的政治属性和职责使命，推动“重要阵地、重要平台、重要渠道”三大作用有效贯通，团结引领社会各界坚定不移跟党走，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。自觉强化党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，持续加强政协党的建设，丰富拓展“党建+”履职模式，持续擦亮“同心聚力 协商为民”党建品牌，全力打响“一委一品”履职品牌，以高质量党建促进高水平履职。
（二）在服务中心大局上持续尽责，全力打造“有为政协”。选好选准协商课题。坚持“党政中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里”，深化拓展“党委点题、政府出题、政协选题、社会征题”四维议题生成机制，聚焦推动革命老区高质量发展示范区建设的重点难点问题和群众关心关切的热点焦点问题，精选一批“上接天线、下接地气”的协商课题，确保选题以“党政所思”为履职坐标、以“群众期盼”为发力方向、以“政协所能”为实践根基，最大限度发挥好协商优势，最高精度校准履职标尺，实现政治担当、民生关切和履职效能的深度融合。提升提优协商质量。协商议政的高度，决定政协履职的质量。要坚持问题导向、结果导向，下足调研“绣花功夫”，沉下身子、迈开步子，摸准真实情况、掌握一手资料，坚决杜绝浮于表面、浅尝辄止，做到“建言建在关键处、议政议到点子上”，以高质量协商议政成果为发展赋能、为决策助力。抓实抓细民主监督。深刻把握民主监督定位，组织政协委员围绕推动落实党政决策部署和解决人民群众急难愁盼问题，灵活运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督等形式，履行好监督职责。加快构建完善程序合理、环节完整的监督链条，探索建立政府民生实事项目联动推进机制，持续推动政协民主监督与其他监督渠道协调贯通、同向发力，不断拓展监督的广度和深度。持续深化“委员河长”民主监督实践，落实《“政协委员河长”民主监督规范》，以点带面提升民主监督专业化、规范化水平。
（三）在改善民生福祉上持续作为，全力打造“为民政协”。深入调研察民情。把教育、医疗、就业等重大民生问题作为政协专题调研、提案内容的优先项，选取同基层群众密切相关的教育领域、食品安全、养老医疗等问题开展调研视察活动，以实际行动践行“民有所呼、我有所为”。广泛联系汇民意。完善委员联系界别群众制度机制，建立健全全系统收集反映社情民意工作机制，持续推动基层协商平台建设，搭建更多协商议政、联系群众、凝聚共识的有效载体，畅通“传达下去、收集上来”渠道，更好倾听群众心声、反映群众诉求。积极协助党委政府做好宣传引导、释疑解惑、化解矛盾等工作，厚植人民政协为人民的民意基础。真情服务暖民心。始终把保障和改善民生摆在突出位置，聚焦“一老一小”等突出问题，探索委员参与基层社会治理新路径，推动委员协商服务阵地向基层延伸，实现政协委员联系群众“零距离”、服务群众“常态化”。
（四）在凝聚共识合力上持续突破，全力打造“同心政协”。抓宣传阵地强引领。以落实意识形态工作责任制为牵引，持续深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，持续筑牢团结奋斗的共同思想根基。抓文史阵地育特色。坚持政治属性是政协文史工作第一属性的定位，突出三明时代、地域特征，谋划红军长征胜利90周年有关纪念活动，提高“三亲”史料征编水平，讲好三明朱子故事、红色故事、客家故事，加强文史工作成果转化，稳步提升《三明文史》编纂组稿质量。抓统战阵地增合力。积极拓展协作联动新渠道，丰富政协党组联系党派团体、工商联、无党派人士渠道，通过组织大会发言、联合开展调研、共同督办提案等履职手段，切实营造团结合作的浓厚氛围。顺应统战对象变化新特点，深化同宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，支持他们参加政协组织的协商、调研、视察等活动。密切与港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，增进明港明澳交流工作，不断增强政协组织的感召力、向心力。
（五）在做优委员履职上持续加强，全力打造“活力政协”。强化委员主体作用。加大委员学习培训力度，坚持“请进来、走出去”，邀请专家学者、省政协业务骨干现场授课，开展更多以政协委员为主、机关干部为辅的课题调研，提升委员履职尽责的真功夫、硬本领。坚持激励约束并重、服务管理并行，做好新一届市政协委员的推荐，增强担当自觉，提升履职实效，畅通委员“能进能出”渠道。及时宣传政协委员在履职中的先进事迹，不断激发委员履职的积极性。强化界别基础作用。发挥专委会的组织优势、界别优势和联络优势，不断深化“一委一品”创建，积极探索专委会工作的新思路、新方式，巩固和完善专委会联系对口部门制度，完善界别小组活动制度，让委员建言有渠道、干事有舞台、履职有动力。强化多方联动作用。对外主动争取省政协工作支持和指导，积极开展联动履职，加强与省内设区市政协的交流协作，形成优势资源叠加、履职成效加倍的新格局。对内统筹全市政协“一盘棋”，建立市政协领导每月一次联系委员协商座谈会工作机制，坚持重大部署一起贯彻、重要履职一起开展、重要品牌一起打造，推动形成市县政协百舸争流、百花齐放的生动局面。
（六）在机关效能建设上持续提升，全力打造“高效政协”。对标对表抓提升。深入推进学习型、创新型、服务型政协机关建设，引导机关干部按照专业化要求自我加压，不断提升学习研究、统筹协调、执行落实和服务管理的能力水平。建强制度抓管理。进一步健全完善党组理论学习中心组学习、专委会联系界别等制度，规范专题调研、委员视察、提案办理等经常性工作程序，从制度层面进一步完善协商开展机制、优化协商环节设计、推动协商成果落地。强化作风抓落实。以获评全国文明单位为新起点，促进工作提标、服务提质、干部提能、运转提效，以高水平机关建设服务保障政协高质量履职。坚持将严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，巩固好、拓展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续涵养风清气正的政治生态。
各位委员、同志们，潮起海天阔，扬帆正当时。站在新起点，宏伟蓝图催人奋进；面向新时代，人民政协使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共三明市委的领导下，用心谋事，踏实干事，尽力成事，为谱写三明革命老区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！