●全媒体记者 梁梦婷 通讯员 梁云锋
岁序更替，变的是时光流转的刻度；华章日新，不变的是人民至上的坐标。
2025年，是“十四五”规划收官之年。这一年，市十四届人大常委会紧扣持续深化拓展“三争”行动、深入推动“四领一促”工作，紧盯发展大局、心系民生福祉，把民意融入制度设计，把工作落到急难愁盼，把履职化作惠民实效，让一项项务实举措落地生根，推动各项工作不断向中心聚焦、朝创新拓展。
过去一年来，召开常委会会议8次、主任会议16次，作出决议决定13项，制定地方性法规2部，听取和审议专项工作报告20项，开展执法检查3项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研36项……一组组亮眼数据，承载着万家灯火的热切期盼，书写着服务发展的履职答卷，也勾勒着市人大常委会坚守初心、依法履职的奋进轨迹。
锚定航向 把牢前行“方向盘”
方向明则思路清，思路清则步履坚。在三明这片红色热土上，市人大常委会始终把政治思想建设作为立身之本，将坚持党的全面领导作为人大工作的“生命线”。
会议室里，专题学习会开得热闹，大家围绕习近平总书记的重要讲话精神，结合立法、监督等具体工作谈体会、谋思路；革命老区的红色旧址内，人大代表们驻足聆听红色故事，在沉浸式学习中感悟初心使命；警示教育典型案例前，机关干部们对标检视，在触及灵魂的警示中淬炼党性修养……3种课堂，1个目标——推动理论学习内化于心、外化于行。
一次次思想的碰撞、一场场初心的洗礼，让市人大常委会的理论学习不再局限于“念文件、记笔记”的传统模式，而是探索出一套“学思用同频、知信行共振”的特色机制。
这套机制的核心要义，是跳出“学归学、做归做”的脱节困境，推动学习成果向实践层面转化。落地成效如何？市人大常委会用实际行动给出答案：全年举办读书班、集中学习、研讨交流等各类活动10次，让理论学习热起来；刀刃向内整改问题13个，让自我革命严起来；班子成员领办为民办实事项目18个，让服务民生实起来。
从会场走向现场，从想法变为办法，所学所感在“知”的层面入脑入心，也在“行”的维度见人见事。循着这一思路，市人大常委会同步将全过程人民民主的理念深度融入履职实践，让人民的意愿贯穿于每一个工作链条和环节设计。
从组织制定民生实事项目票决工作实施意见，让民生实事项目的决策更加科学化、民主化、规范化，到推动11个县（市、区）开展法官、检察官履职评议工作，强化任后监督，再到邀请华侨和港澳台代表人士列席市人民代表大会会议，支持和服务爱国爱乡同胞参与各项活动，路径上的探索、实践上的创新，让民主的根系深深扎进基层土壤，让人民的声音真正融入制度程序。
立法护航
畅通治理“快车道”
社会发展到哪里，立法工作就跟进到哪里；人民群众的急难愁盼集中在哪里，法规制度就覆盖到哪里。这是新时代地方立法的基本逻辑，也是市人大常委会开展立法工作的真实写照。
当立法之光照进千年古城，街巷的每一寸肌理由此迎来新生。去年10月，《三明市泰宁历史文化名城保护条例》正式施行，这是我市首部专门为县级城市“量体裁衣”打造的地方性法规，这座承载着悠久历史和深厚底蕴的省级历史文化名城，自此有了“法治护盾”。
《条例》诞生的背后，凝结着市人大常委会打破条块分割、凝聚立法合力的智慧。为让法规内容既合法合规又务实管用，市人大常委会在立法筹备之初便打破常规，首次采用市县两级共同组建立法工作专班的模式，构建起“上下联动、左右协同”的立法格局。细节反复论证，最终落地形成既守住文化根脉、又留住人间烟火的43条规定。
立足三明发展实际，精准对接民生需求，市人大常委会同步将立法视角延伸到方方面面。立法的鼓点，在不同领域激荡共鸣。
在乡村安全领域，立法需要“精”到群众心坎。市人大常委会首次在基层治理方面开展立法工作，加速推进《三明市农村消防安全管理规定》初审工作，多次听取汇报、推进部署，补充细化上位法规定，固化本地创新做法，从农村消防基础设施不足到群众消防意识短板，从基层消防力量薄弱到火灾隐患排查盲区，立法调研的脚步走到群众“家门口”，让法规草案更具民生温度。
在生命安全面前，立法更要“跑”在灾害前头。三明地处山区，汛期地质灾害频发，如何依法有序组织群众转移避险，是长期困扰基层的治理难题。为此，市人大常委会及时调整年度立法计划，将防汛避险人员转移立法列为正式项目，多次召开协调会、推进会，逐条对照、逐项破解梳理出的“问题清单”，推动防汛避险工作朝着有章可循的方向转变。
法规要立得住、行得通、真管用，需要科学机制的托底。这一年，市人大常委会织密立法“民意网”，构建“线上+线下+基层立法联系点”立体民意收集网，设立新一批11个市级基层立法联系点，覆盖全市县域和重点行业，依托联系点征集各类法规意见建议73条，其中，永安市燕南街道办事处基层立法联系点升级为省级联系点；推行“省级专家把脉+相关部门会诊”模式，梳理重点难点问题，依托省级立法资源开展深度论证；建立论证意见闭环处理机制，对每条建议登记造册、分类处置，形成反馈报告说明采纳与否情况，确保条条有回应。
零散民意汇聚成制度，碎片化调研转化为条文，真正实现开门立法有渠道、精准立法有路径、协同立法有抓手。
靶向监督
拉紧发展“责任链”
人大监督，贵在精准、重在实效。它能为各项工作“挑刺把关”防偏差，也能为改革创新添力赋能促突破。
监督重点该放在什么领域？怎么监督才是不走过场？监督成效又该如何衡量……一连串的问号，推动市人大常委会主动破题、靶向施策，把“监督什么”锁定在经济发展、民生保障、法治落实等关键领域，把“怎么监督”转化为实地走访、专题询问、跟踪整改的闭环行动，把“成效如何”定格在问题解决率、群众满意度上。
翻开过去一年的履职日志，市人大常委会的监督工作始终紧跟全市发展脉搏、紧贴民众生活期盼，在一次次较真碰硬、跟踪问效中，交出了一份份沉甸甸的成绩单：
在经济运行的“资金流”中精准把关。听取审议预算执行情况报告，促进加大财政资源和预算统筹力度；首次聚焦地方政府债务管理，督促依法举债、规范用债。紧盯国有资产管理和审计整改，推动下达、拨付财政资金4.7亿元，统筹盘活资金2.49亿元。
算好“节流”账，更要打好“盘活”牌。围绕盘活市区闲置资产、激发大众消费，联合三元区人大常委会深入商圈楼宇、广场街区“把脉问诊”，开出“改造夜市经济、打造‘茶’特色休闲生态圈、优化广场功能”的转型良方，推动沉睡资产变身发展活水，城市品质与消费潜力实现双提升。
在城乡融合的“治理卷”上精描细绘。城市街巷的方寸之间，以《三明市三元区环城山体保护条例》执法检查为抓手，直指违规开发等“病灶”，推动执法监管加码，让环城绿意愈发浓郁；针对群众关切的海绵城市建设道路通行问题，推动落实“分段施工+错峰作业”机制，围挡减时长、占道缩范围，实现工程建设和道路通行“两不误”、文明施工和民生保障“双统筹”。
乡村广袤的沃野之上，推动制定“三明市森林督查135工作机制”，让林业病虫害防治、智慧林业建设按下“快进键”；聚焦民宿产业短板，助推民宿集群周边基础设施项目优先纳入“美丽乡村建设”“四好农村路”等项目库，同步开展农业社会化服务体系建设专题调研，针对性提出加强服务主体培育、拓展服务领域、强化服务运行机制保障等建议，让乡村振兴由“点上开花”迈向“面上成景”。
在民生关切的“幸福单”上用心落笔。饮用水水源地保护监督直击要害，依法作出《关于加强饮用水水源地保护的决定》，推动解决跨县域饮用水水源地保护、健全完善生态补偿机制等难题，15个在用县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，优质比例从90%提高到96.7%，让百姓端起水杯更安心；就业监督再发力，围绕就业促进法实施情况联动开展执法检查，在就业政策落实、重点群体帮扶、就业服务管理等方面强化督导，推动培育“永安笋竹人家”等17家劳务品牌，托起百姓蒸蒸日上的生活。
民生连着民心，教育牵动未来。聚焦义务教育优质均衡这一议题开展调研并进行专题询问，让监督视角直抵一线，推动建立教师交流刚性机制、优化岗位动态调整机制、完善聘后管理办法，逐步撤并14所学生数在200人以下的乡村初中学校，2025年预计全市一般公共预算教育经费支出达78.71亿元，同比增长1.66%，用“真金白银”让优质教育的阳光照亮城乡边界。
在社会安定的“防护网”中织密防线。执法检查、走访调研成为开展法治宣传活动的新载体，普法宣讲走进社区街巷、法律咨询送到田间地头，在潜移默化中让法治信仰深入人心。与此同时，全市5个林则徐禁毒教育基地完成提档升级，社区戒毒康复执行率提升至100%，毒品犯罪案件发案数同比下降30.23%，人民群众对禁毒工作满意度保持98%以上，平安三明的根基更牢、底色更亮。
这份“监”在关键处、“督”在点子上、“实”在行动中的执着，让人大监督的触角得以伸向改革发展前沿、民生保障末梢、社会治理深处，将一张张工作清单，最终兑现为群众实打实的获得感、暖人心的幸福感、稳当当的安全感。
做优服务
架好民意“连心桥”
人大代表，是连接政府部门与人民群众的桥梁纽带。让代表履职更接地气、服务群众更有温度，始终是市人大常委会做好各项工作的基础必答题。
校园周边交通安全，关乎万千学子的出行安全，一直是群众心中的牵挂。去年1月，市人大代表郑季武提出《关于进一步解决市区校园周边道路交通安全管理问题的建议》。建议很快被列为重点督办建议，一场“护学行动”随即展开。
一方面，市人大常委会积极协调公安、交通、教育、城管等多部门召开联席会议，按照“一校一策、分类推进”原则，明确各部门职责，形成工作合力；另一方面，安排专人负责跟进建议办理进度，定期组织代表到校园周边实地察看整改情况。230余处校园周边安全隐患被整改、17条公交线路被优化、63个“护学岗”被点亮，安全成了上学路上最温暖的“标配”。
从一份建议的落地生根，到一类问题的系统解决；从一个校门的安全畅通，到千万家庭的安心放心，这是市人大常委会既为代表履职“撑腰鼓劲”，又为民生改善“清障开路”的服务思路。
跟踪督办《关于加大老年助餐服务工作力度的建议》，推动全市新开业运营和在建长者食堂（助餐点）15个，92.59万元老人就餐补贴精准发放，为48.97万人次提供老人助餐服务，让“老有所养”从愿景变为实景；现场督办《关于合理管控市区共享单车投放的建议》，推动主管部门明确共享单车停车泊位区域及数量，运用科技手段加强动态监管，让“行有所序”从期待变为常态……建议办理的实效，在多领域开花结果。
市十四届人大四次会议期间收到的205件建议，已全部办理并按时答复，代表对建议办理结果的满意率达100%。建议落地之余，全市各级人大代表还进村入户、访企问需，用脚步丈量民情，收集意见建议2150余条，将群众的“烦心事”转化为履职的“责任单”。
代表“呼”得顺畅、“应”得有力，离不开制度与平台的支撑。
以机制创新为抓手，市人大常委会持续完善常委会组成人员联系基层代表、专门委员会和工作委员会对口联系代表、与列席常委会会议代表座谈等机制，常态化邀请代表参与调研视察、执法检查等工作，在人大代表联系群众活动室组织开展形式多样、内容丰富的主题活动，让代表履职有平台、群众诉求有人听。
同时，精准化赋能让代表履职更有底气。通过举办市人大代表学习班、组织基层省人大代表参与培训、开展跨区域调研视察交流等活动，从政策宣传解读到履职能力提升，全方位为代表“充电补钙”；推广应用福建数字人大平台，加快履职档案的信息化建设，让代表履职全程可溯、成效可考，同步配套刚性化评价机制激发履职活力，通报表扬59名履职评价优秀的代表和3个履职评价工作表现突出的先进单位，及时提醒督促履职不足的代表，让“勤履职、善作为”成为工作新风尚。
焕新思维
打造履职“先锋队”
时代浪潮奔涌向前，履职答卷常写常新。沙溪河畔，微风掠过，碧波荡漾间映照出新时代的奋进身影。
在全面深化改革的大潮中，市人大常委会始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将时代命题转化为履职实践，用创新思维破解发展难题，以自我革新锻造过硬本领，让人民代表大会制度的生机活力在山水中竞相迸发。
从机关会议室到基层第一线，从专题课堂到调研现场，市人大常委会将“自我提升”落实在工作全过程，不断深化“模范机关”创建，做优做实“党建+”文章，持续培育“监督为民当先锋”特色党建品牌，将精神文明创建与依法履职深度融合，推动立法、监督、代表工作与精神文明创建同频共振。正是在这样的氛围中，市人大常委会成功获评“第七届全国文明单位”称号，“以创建促履职、以履职带创建”的良性互动就此成形。
着眼于队伍能力提升，一系列精准化举措同样落地见效。持续开展“践行全过程人民民主人大青年说”活动，让青年干部在交流中碰撞思想、提升素养；分层分类组织常委会组成人员、人大代表及市县乡人大干部开展法律知识和业务技能培训，让专业化履职成为常态；围绕“发挥全过程人民民主与人大推动保障和改善民生”课题组织调查研究，10篇调研论文在省级评选中获奖。
本领强则事业兴，一支与时俱进、实干担当的履职“先锋队”，激活了全市人大系统的工作动能：沙县区落实代表建议办理“一提前两落实”工作机制，实现一次办结且代表反馈均满意；泰宁县构建“人大代表+网格履职”模式，实现省市县三级人大代表全覆盖社区网格；大田县紧盯文江溪流域生态环境综合治理，运用“审议+联动+评估+测评”多维监督模式，助推流域环境持续改善……
河水奔流不息，见证着人大履职的坚实足音；山峦静默无言，镌刻下为民担当的滚烫初心。踏上新征程，市人大常委会将始终与人民同心、与时代同频、与发展同行，把民之所望作为政之所向，把民之所需作为履职所向，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，写下更加厚重、更加精彩、更加扎实的履职新篇章。