永安创新“福利+公证”模式 困境儿童有了“法定爸妈”

●永安记者站 黄中泉 易素峰 时钰洁

“从今天起，我不再是‘没人管’的孩子了！”1月5日，15岁的小玲将公证书紧紧抱在胸口，笑容如盛放的凤凰花般灿烂。这份薄薄的公证书，宣告其姨姨郑女士正式成为她的合法监护人，也标志着全国首个“儿童福利+公证确认”模式在永安市落地。

小玲是永安市某街道的低保户，也是事实无人抚养儿童。命运对她格外残酷：她的父母曾在广州打工时相恋，后因性格不合分手，再无联系；母亲怀孕后无法告知男方，只能独自将她生下抚养。两个月前，母亲因病离世，小玲独自居住在母亲生前购置的房屋中。这套房屋还有30余万元贷款未还清，每月1950元的还贷压力和800元的生活费，全靠政府救助金维持。

政府救助金虽能保障生活，却填补不了“谁替我签字”“谁替我守房”的法律空白。郑女士主动承担起代为监护的责任，但因缺乏法律层面的监护权确认，陷入“想管却无权管”的困境，小玲的生活也因此充满不确定性。

困局在“福蕾行动计划”中迅速得到破解。永安市民政局第一时间介入，联合永安市公证处快速启动司法公证公益援助，将“公证”嵌入“福蕾”关爱链条，在全国率先推出“儿童福利+公证确认”模式。

这一模式创新构建了“监护权确认+财产权监管”的双轨服务机制，精准对接困境儿童在监护确认、身份认定、权益保障等方面的法治需求。全程免费提供法律援助，高效完成监护权公证手续，推动“临时照料”向“法定监护”转变，有效解决了亲属代为监护“名不正言不顺”的难题，为儿童提供持续的生活照料、教育支持与情感陪伴。同时，建立财产登记台账，将房屋贷款偿还金、救助金等全部纳入“公证资金监管”专用账户，采用“按需支取+用途监管”模式，清晰界定儿童名下财产范围，规范财产管理使用流程，从法律层面有效规避救助金、房产等财产被挪用侵占的风险，确保每一笔资金精准用于儿童生活保障与成长发展，为儿童未来的生活、教育、就医等需求筑牢法律屏障。

“有了公证书，无论是孩子上学、就医，还是房产管理，都有了法律依据，再也不用四处盖章了。”郑女士的这句话，道出了关键：公证的法定证明效力，为困境儿童撑起了一顶“法治安全帽”。如今，小玲不仅有了合法稳定的监护关系，名下财产也得到规范监管，能安心生活、就学。

民政为民，公证赋能。此次成功为小玲提供公证公益援助，是永安市“福蕾行动计划”中司法公证援助留守（困境）儿童工作的生动体现，也是全国首次将公证确认职能融入儿童福利工作的创新实践。一张公证书，让“没人管”变为“有法管”，让“不确定”化为“稳当当”。业内有关专家表示，永安市的这一创新探索，为留守（困境）儿童构建起覆盖全生命周期的权益保护链，既彰显了儿童权益保障的刚性力度，又传递出法治的柔情温度。