●全媒体记者 徐尔文 建宁记者站 付哲文
冬日的三明，暖意流淌在基层的脉络里。三元区白沙街道，干部们穿梭于楼栋之间，守护着孤寡空巢老人的平安；永安市商务楼宇内，“红色引擎”驱动着企业发展的新动能；建宁县“政协委员护航”注意力训练小组里，孩子们在专业引导下找回专注与自信……点点滴滴，汇聚成社会治理的生动图景。
党的二十届四中全会明确提出“健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系”，为社会治理现代化指明方向。三明市坚持党建引领，聚焦群众所需、群众所盼，推动社会工作破局出彩。一批民生改革经验落地生根，一批治理模式开花结果，一批服务场景温暖上线，一支专业队伍茁壮成长。其中，“村规民约赋能基层治理”“医疗援助+专业社工”两项经验被省委改革办选树为全省“三争”行动典型案例，“红色合伙人”“楼宇党建”“网约车行业规范健康发展”等工作得到中央、省上肯定。这背后，有着怎样的创新密码与实干逻辑？记者近日深入一线，探寻答案。
党建融合强根基
暖新聚力促发展
“车充着电，人能吃口热饭、喝杯热水，还能稍微眯一会儿，这里就像我们在城里的‘家’。”在三元区东新六路一处24小时开放的“网约车司机之家”，刚接完一单的林涛师傅边给手机充电边对记者说。
这个由市交通运输行业党委、三元区委“两新”工委牵头，企业支持共建的暖心驿站，自去年9月投用以来，已成为许多像林涛一样的网约车司机穿梭城市间隙的温馨港湾。线上，“红新e家”微信小程序整合了党员报到、党建资讯等功能，让党员司机能随时随地“云端”充电；线下，网约车雷锋车队、“云上”党员志愿服务队，党员亮牌上岗，不定期参加公益活动，为基层治理贡献新力量。
“司机之家”是三明市精准服务新就业群体的缩影。全市社会工作部门整合党群服务中心、社区（小区）闲置空间、临街商铺等资源，因地制宜建设线下服务阵地。目前，全市已推动建成或完善提供歇脚、饮水、充电等服务的暖“新”驿站（友好场景）485个，逐步织密服务网络，增强新就业群体的归属感与城市融入感。
党建的引领力，不仅体现在服务凝聚，更体现在赋能发展。在沙县区，一条以白炭黑为核心的硅产业链上，“链上党建”正扮演着强力引擎的角色。作为链主企业，三明正元化工有限公司党支部联合产业链上下游4家企业，创新推行“跨企共建”党建模式，组建硅产业链党建工作协调委员会，定期召开联席会议，共商技术难题、共拓产品市场。
“我们借鉴链上兄弟企业的经验，借助高校研发力量，反复试验，最终突破了技术瓶颈。”公司党员技术骨干胡振超回忆起带领团队研发ZJ—21系列高分散白炭黑的300多个日夜，仍感振奋。这项创新不仅让产品成功打入国际高端市场，胡振超还将攻关经验编制成标准化操作流程，助力新员工快速成长。2024年，正元化工厂产值突破10亿元，并带动全区硅产业链整体产值攀升至97亿多元，党建与产业发展深度融合，释放出“1+1>2”的倍增效应。
全市通过筑牢“红色堡垒”、打造“暖新家园”、拓展“服务生态圈”，持续扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。截至今年10月，全市“三有”非公企业党组织覆盖率、社会组织党组织覆盖率稳步提升。同时，推动100家新兴领域党组织与村（社区）结对共建，累计帮扶群众3000余人次，提供就业岗位超千个，实现党建工作与经济社会发展的同频共振。
村规民约聚共识
松绑赋能激活力
“以前村里办红白事，面子攀比风重，心里累，钱包也累。现在村规民约立了规矩，大家照章办事，负担轻了，人情味反而更浓了！”站在建宁县溪源乡楚尾村修缮一新的文明实践广场前，村民李何仔指着墙上醒目的“红蓝榜”，语气里透着轻松。红榜表彰先进，蓝榜提醒改进，这张每月更新的榜单，已成为潜移默化规范村民行为的新标尺。
楚尾村的变化，缘于对《村规民约》的反复打磨和“一网格双积分”治理模式的深度推行。村民刘大姐拿着用参与环境整治、家风建设攒下的“幸福积分”，从兑换点换回一提纸巾、一瓶食用油，笑意盈盈：“积分虽小，却是荣誉，还能换实在东西，大伙儿参与村里事务的积极性都高了！”
自2024年5月成立以来，市委社会工作部以村规民约为“小切口”，指导全市1735个村完成修订完善，让这些源于群众、成于共识的“土办法”，真正“约”出文明乡风、良好家风、淳朴民风，成为基层善治的有效抓手。此项改革亦被省委改革办选树为典型。
为基层卸下不必要的负担，才能腾出时间来做好服务。泰宁县杉城镇和平社区党总支书记、居委会主任江锦晖对此感触颇深：“过去，像悦府、御景园这些小区居民想安装电动车充电桩，需要出具盖章证明，程序繁琐。自从市里全面清理‘奇葩’证明、重复证明后，流程简化了，矛盾少了，我们也能更专注于解决居民的实际需求。”
针对基层反映强烈的“小马拉大车”问题，三明市系统施策，梳理规范工作事项，为村（社区）清晰划界、松绑赋能。同时，开展村（社区）基层组织“滥挂牌”清理工作。一年来，共清理1.36万余块，外部挂牌平均减少超20%，做到“减牌子不减服务，减事项不减责任”。
协同发力，方能握指成拳。通过深化“跨村联建”，全市已组建联村党组织232个，覆盖932个村，引导大村带小村、强村带弱村，实现抱团发展、资源共享、优势互补，为偏远山村注入了活水。在社区，全面推行“135”近邻党建机制，打造一批精品“近邻之家”，并通过“党建轮值制”等方式，协调解决邻里纠纷事项2700余件，让“陌邻”变“睦邻”。
专业服务解民忧
志愿微光暖山城
“药费负担轻了，还有专业社工常来关心我的身体和心情，感觉不是独自扛着。”永安市肺癌患者刘女士通过医院“药品援助社工融合服务站”，对接慈善项目，月自付药费从万元降至几百元。这是三明市推行《党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点方案》后的生动例证。
这个全国首创的服务站，集成了资源对接、个案管理、心理支持、慈善募捐、志愿者协调等“5个中心”功能，已累计服务肿瘤、罕见病等患者1500余人次。它通过强化制度、队伍、平台“三联共建”，将专业社工的精准个案服务与志愿者的广泛群众参与有机结合，有效回应群众医疗健康等急难愁盼，已被纳入福建省优先推进的民生领域改革专项行动。
志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是温暖城市最质朴的力量。
沙溪河畔，暖意浓浓。三元区有一支备受尊敬的银发队伍——区老年大学九九志愿服务队。副队长王镛，是省劳动模范、福建好人榜入选者，也是市“四星级志愿者”。家中虽有需要长期照料的亲人，但他公益之心炽热，从未缺席重要的志愿服务活动。“志愿三明”APP记录了他参与1800余个活动、超4500小时的奉献足迹。
“队员们希望用持续的行动，让这抹‘银发志愿红’愈发耀眼。”服务队队长宝春娥语气坚定。
如今，三明已建立完善的市、县、乡3级志愿服务网络，实名注册志愿者达35.63万名，注册队伍2958支，累计发布项目6.5万多个；培育社工机构58家，持证社工3096人，社工人才1.2万余人。“后生仔宣讲团”“保护闽江源·关爱母亲河”等项目品牌深入人心，累计获评全省志愿服务“四个100”先进典型12项，“文明三明”“满意在三明”的金字招牌在一次次真诚服务中被擦亮。
从沙溪河畔到金铙山下，从村社小院到产业园区，三明市以党建为魂、以民生为本、以专业为翼，持续激活基层治理神经末梢。站在新的发展起点，三明市将持续深入学习贯彻全会精神，走好党建引领、专业赋能、社会协同、公众参与的善治之路，让基层更有活力、服务更有温度、治理更有效能。