●全媒体记者 李远明 通讯员 刘英英
习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。一个地方的发展活力同营商环境密切相关。
年初，报经市委同意，确定将“持续优化营商环境，提升服务企业水平”作为今年市政协专题议政性常委会会议议题。
党委所指，政协所向。市政协高度重视，围绕助力优化营商环境，加快三明革命老区高质量发展示范区建设，扎实开展调查研究、协商议政。
深入调研察实情
有的放矢，方能事半功倍。
今年7月，市政协组建调研组，深入三元区等地，走访相关部门单位，召开10多场座谈会，就我市营商环境建设情况开展调研。
营商环境是企业生存发展的土壤。调研组了解到，近年来，全市各级各部门主动融入新时代民营经济强省战略，把打造一流营商环境作为先导工程，持续打好优化营商环境的攻坚战、持久战。
服务优质，效能提质。如今在三明，线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”模式全面普及，政务服务事项“全程网办”占比86.5%，比全省高21.5个百分点，入选“全省统一收件平台建设试点市”。
“一窗通办”“高效办成一件事”改革更加深化，超3万项政务服务事项实现“掌上办”，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比提升至99.9%。
“跨省通办”服务不断扩围，与上海、江西、贵州等地建立跨区域信息互认互信机制，百姓密切关注的教育、就业、社保、医疗等1000多个事项足不出市就能“跨省通办”。
时易则事异，事异则法随。
我市创新设立“环境·社会·公司治理司法服务中心”，面向企业、群众提供更加便捷的司法服务；创新推行“法商益企”行动，延伸司法服务触角，今年以来全市涉企纠纷同比下降6.22%。
在全省率先探索“综合查一次”联合执法机制，将40个检查事项整合成7个“综合查一次”事项，有关做法在全省推广。
构建法治环境，提标法治保障。三明入围“第三批全国法治政府建设综合示范区”，国字号的荣誉，响当当、沉甸甸，令调研组颇感欣慰。
激发市场活力，增强内生动力。市委、市政府研究制定提增民营中小微企业融资服务质效16条措施，涉企要素保障的5项指标列入全省标杆。去年，全市新登记民营企业市场主体3.97万户，今年以来新登记2.21万户，增长8%。
握指成拳，合力致远。
2024年，全市营商环境进入全省优良档次，其中市场主体满意度排名全省第一，创新举措申报及现场核验督导均获满分，8个指标进入全省标杆，较上年度增加5个。
对标先进看不足
他山之石，可以攻玉。
市政协调研组先后赴重庆九龙坡区、广东肇庆市、安徽马鞍山市、江苏扬州市以及我省漳州市、莆田市学习考察。
考察发现，我市营商环境建设虽取得明显成效，但对标先进地区、发展需求和企业群众期盼，还存在一些差距和不足。
安徽等省外地区围绕科学立法、柔性执法、严格司法打出系列“组合拳”；漳州市通过制定《政务服务条例》开创了全省“小切口、真管用”的营商环境立法探索实践。
看三明，优化营商环境的政策立法主要还是以行政规范性文件为主，如2024年实施的《三明市促进市场公平竞争若干措施》等。这些文件大多是阶段性政策措施，缺乏长期稳定的地方性法律保障。
企业要发展，要素保障是关键。
肇庆市探索“过渡性开发”模式，盘活政府储备用地和村集体用地，为项目快速落地提供了灵活空间。同时，推行水电气网“一站式”联办，增强产业承载能力。
在三明，调研组发现，园区平台承载力不足、吸引力不强等问题仍然突出，部分园区的集中供气、供热、供水、供电、污水处理等重要配套工程建设不够完善。
金融是实体经济的血脉。扬州市创新“信用+承诺”惠企利民新模式，实现“部门管理”向“信用审批”转变、“行业限制”向“信用监管”转变、“现场检查”向“信用承诺”转变。
面对全市中小微企业的融资需求，我市金融机构贷款还存在惜贷、惧贷现象。去年，全市债券融资额、政策性融资担保业务金额占比两项指标落后全省平均水平。
优化营商环境，提升服务水平是重要一环。在我市，惠企政策虽密集下达，但存在政策落实“碎片化”问题。
“政策宣传不够及时、到位，相关部门的政策解读和指导不够，一定程度上影响了企业享受政策红利。”调研组对此有着清醒的认识。
政务服务标准化规范性建设，也还有文章可做。调研中发现，国家、省垂管的部门业务应用系统还不能完全接入一体化在线政务服务平台，存在电子证照互认不够通畅、数据归集不够充分、场景应用不够丰富等问题。
对标“优等生”， 三明打造营商环境新高地，还有提升空间。
明晰路径助突破
营商环境，优无止境。
新时期如何进一步优化营商环境，真正让三明成为近悦远来、亲商重商的发展沃土？这是一道必答题。
市政协调研组广泛听取政协委员和各界人士的意见建议，经认真研究、反复讨论、多方论证后，形成专题调研报告。
11月19日，市政协常委会召开专题协商会，为优化营商环境破题。
项目建设、产业发展，经济开发区是载体。当前，市、区两级经济开发区整合已进入第三年，并取得阶段性成效。
如何深化市、区两级经济开发区融合发展，切实发挥“1+1>2”的综合效应？在市政协委员、福建澳工新材料有限公司董事长陈国焜看来，唯有破解政策体系不统一、管理机制不顺畅等问题，方能提升园区整体竞争力。
“一方面，梳理现有各项优惠政策，形成统一的《政策汇编》，确保企业便捷享受政策红利； 另一方面，健全园区问题统筹协调联动机制，保障事项快速解决。”陈国焜认为。
近年来，作为依托资源禀赋培育的重点产业——三明氟化工产业呈现持续增长态势。
“要支持企业通过设立‘股权激励+技术入股’等灵活机制，吸引并留住氟化工专家和团队。持续加大化工园区基础设施建设投入，招引氟化工产业上下游企业。”市政协委员、三明海斯福化工有限责任公司总工程师吴成英坦言。
人才，是企业发展的核心竞争力。
市政协常委、市工商联副主席、三明市交通建设有限公司董事长程聪建议，要探索设立民营施工企业专项人才政策，对已经取得较高资质的民营施工企业，按照各类人才保有数量给予一定的资金奖励，帮助民营企业留住人才。
……
以优化企业服务为切入点，以提升市场主体满意度为落脚点，用改革的思维和创新的办法，推动优化营商环境的各项举措落细落实。交流协商中，共识在凝聚、路径在明晰。
——学习借鉴上海、重庆、广东等地先进经验做法，深化投资项目审批制度改革，推进“多评合一、多审合一”、“区域环评+环境标准”、施工许可和竣工验收“一件事”等举措，提升政策综合效能。
——大力推进“零地增容”“腾笼换鸟”，强化“亩均论英雄”评价结果运用，试行工业企业项目用地首次登记“零材料”办理，推广厂房分幢（或分层）登记，盘活闲置低效用地。
——提升园区承载能力，优化水电气讯“一站式”综合受理和“一体化”联合报装，探索实施联合账单，实施“开门接电”，加强供电可靠性和用水、用气便利性。
——加大“政银担”合作力度，鼓励金融机构降低合作产品贷款利率，发放担保机构降费补贴，优化信贷供给结构，创新金融产品服务供给。
协以求同，商以成事。
目前，全市上下正树牢“人人都是营商环境”的理念，构建全员共建营商环境的工作格局，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的优质营商环境，真正让三明成为近悦远来、亲商重商的发展沃土。
水深则鱼悦，市强则贾兴。协商议政助力优化营商环境，三明市政协笃行不怠……