●永安记者站 魏兴谷 通讯员 林亦莉
“原来以为办理个体户转企业手续很复杂，要跑好几个地方，没想到非常快，当天就办好了。”12月1日，永安市玖幺六电子商务商行经办人朱女士，提及刚办好的“个转企”营业执照，对永安市政务服务中心高效服务连连点赞。
优化政务服务是优化营商环境的必然要求。永安市深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委、三明市委全会精神，以“四则运算”模式破题、以“集成服务”增效，持续深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务从政府供给向企业、群众需求转变，交出了一份惠企便民新答卷。
做“加法”
惠企便民快速办
“高效办成一件事”改革，“快”字当头，如何“快”？
“我们从做‘加法’入手，将原来分散的670余项审批事项进行整合扩容，实现了从‘一窗一办’到‘一窗多能’的跨越。”永安市行政服务中心管委会主任沈家源说。
永安市闽中公铁联运物流基地是全省首个公铁联运物流项目，“多功能城郊大仓”是基地二期配套建设项目。
“项目在签订土地出让合同后，两小时内建设用地规划许可证和建设工程规划许可证同时办结，极大缩短了项目从拿地到开工的时间。”沈家源说。
“快”的背后，是审批联动改革。永安市行政服务中心管委会联合市自然资源局、市住建局等部门，深入项目一线提供批前指导，采取“模拟审批”方式，助力项目“拿地即开工”。
为了进一步做足“加法”，永安市政务服务中心还创新推出提前服务、专班协调、跨部门流程优化等举措，开设“帮代办”窗口，为群众提供填表辅导、资料预审等前置服务，累计提供周末便民、预约延时服务13920余次，帮助特殊群体办理业务800余件。
孩子入学报名“一分钟办结”，办理营业执照“一趟即成”……“加法”取得的成效，正在从市区向各乡镇延伸。
“我们还积极探索‘政务+邮政’新模式，推动事项办理进驻乡镇邮政网点，通过帮办代办、上门收件等方式，目前试点乡镇可以办理农村医保等11项政务服务事项。”沈家源说。
做“减法”
流程再造高效办
老百姓关心什么、期盼什么，政务服务改革就要抓住什么、推进什么。
“战友们都说手续多、要跑多个部门，我在一个窗口就全办好了。”退役军人陈先生在办事员引导下，填写一张表、提交一套材料，很快就办完落户、社保接续等事项。
便捷、高效服务，得益于“减法”流程再造改革措施。
永安市政务服务中心将退役安置、社保接续、就业扶持等10余项业务的13个高频事项，进行“打包”优化整合，让群众告别“多头跑、反复跑”。
“我们还结合事项专业特点和群众办事便利需求，在市、乡两级政务（便民）服务中心设置‘高效办成一件事’综合窗口，科学设置分领域专窗，采取‘综窗兜底、专窗专办’模式，实现一站式办结。”沈家源说。
截至目前，永安市已推出41个“高效办成一件事”套餐，办理“一件事”集成服务套餐事项3.9万余件，缩短时限63%，精简材料44%。其中，“个转企”“灵活就业”“住房公积金贷款”“企业数据填报”等“一件事”改革经验获省级肯定。
做“乘法”
提升效能省心办
数字赋能，“乘法”效应更明显。
“不用去政务服务中心打印不动产权证明，也不必到学校排队交材料、填写信息，在家里用手机花几分钟就能完成入学报名。”市民吴女士提到今年秋季孩子办理一年级入学手续时，直言方便、省事。
让数据多跑路，群众少跑腿，数字技术是推动“高效办成一件事”改革的关键支撑。
永安市政务服务中心充分利用大数据等信息技术，对“一件事”涉及的多个政务服务事项，通过归并去重、数据共享等方式进行精简、优化，在用户授权后实现表单“智能填报”、材料“自动调取”。
“我们还依托效能监督系统，构建大厅审批效率、排队时长等多维监管体系，可以动态追踪窗口服务办件时长、拥挤分布、服务评价等情况，及时发现问题、提前预警、加快处置，推动大厅管理精细化、智能化。”沈家源说。
数据赋能，永安市政务服务数字化成果显著。眼下，“网上办”“掌上办”清单持续拓展，511个高频证明事项“一码授权”，有效减少群众跑动次数。同时，入网审批服务事项平均缩短审批时限比例72.13%，“全流程网办”事项网上办理率95.61%，“一趟不用跑”事项占比81.19%，生成电子证照812620本、调用率达94.09%，实现了由“一网通办”向“一网好办”提升。
做“除法”
解决问题暖心办
政务服务中心大厅内，各综合窗口前工作人员正有条不紊地忙碌着，但“办不成事”窗口却格外冷清。
翻开窗口事项交办台账，可以看到因材料缺失、跨部门协调难、政策执行僵化、系统故障、历史遗留问题等因素，导致群众“办不成事”。
“随着各项改革举措纵深推进，大多数事项都可以‘一窗办结’‘一网通办’，但标准化流程无法覆盖个性化难题，设立‘办不成事’窗口，是做‘除法’，为制度补位。”沈家源表示。
做“除法”不是把复杂问题简单化，而是要想方设法让群众办成事。
今年3月开始，永安市政务服务中心组织开展“假如我是办事人”和“进窗口、走流程”主题体验活动，34个政务服务部门分管领导、业务骨干变换身份，到现场体验政务服务办理全流程，以亲身办、陪同办等多种形式，深入了解业务流程中存在的问题和不足，对发现的问题提出改进意见。
窗口还建成三级响应机制，简单事当场响应，1个工作日内办结；单一部门问题，3个工作日内解决；涉及多部门的复杂难题，则启动联合会诊，10个工作日内给出方案。
“高效办成一件事”检验改革成色，更考验干部作风。
永安市政务服务中心建立“三提一送”监督管理机制，即首次预警进行群内提醒、二次群内提醒并通知单位分管领导、三次预警发函通报，通过视频监督、日常巡查等方式，对所有政务服务窗口进行实时督查。今年以来，共发出问题提醒98次，省效能监管平台预警与去年同期相比下降55.17%。
从等问题找上门到自己找问题，做“除法”带来了什么变化？
数据显示，自2021年8月设立“办不成事”反映窗口以来，累计受理群众诉求56件，均获得诉求人满意评价。
“政务服务改革没有终点，只有连续不断的新起点。今天的优点，明天或许就不足以满足群众办事需求，我们将持续探索、不断优化。”沈家源表示。