●余 倩
“每月减免20%租金，可以减半年！”今年下半年，三元区政府推出15项优化营商环境具体措施，其中包括对承租区政府经营性资产的中小微企业、商户及个人从2025年7月至12月期间，每月减免20%租金。措施中还包含简化信用修复、减免户外广告费用、支持广场经济便捷审批、提供知识产权质押融资及技术服务等，着力破解市场主体关切的重点难点问题。
15项优化营商环境具体措施的出台，得益于今年4月，三明市人大常委会对三明市区商业街区、裙楼底商、夜市摊位等经营情况开展调研。针对市区经营性用房闲置现状，调研组提出了盘活闲置资源、打造消费新场景、提升服务效能等建议，旨在进一步推动提升民生服务供给质量，激发消费潜力、丰富群众休闲娱乐选择。建议提出后，三元区迅速行动，围绕“便捷审批、包容监督、减负赋能”三个方面，推出15项优化营商环境具体措施。
营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市保持持久竞争力的关键。自2022年三明市人大常委会将优化营商环境监督工作列入年度工作要点起，连续4年聚焦优化营商环境工作中的痛点堵点难点，持续发挥人大监督作用，看成效、找差距、查问题、促提升，在助力优化营商环境中彰显人大力量。
织密“一张网”：创新设立160个优化营商环境联系点
今年8月，三明市毅君机械铸造有限公司的30多名员工住进了崭新的宿舍，“大家都说住宿条件不错，我们企业用工的稳定性得到了保障，后续有新的员工也都会安排住在这里。”市人大代表、三明市毅君机械铸造有限公司技术总监刘薇表示，今年上半年，她通过市优化营商环境联系点，将员工因通勤距离远等原因离职造成用工稳定性受到影响这一问题进行反映。市、区人大常委会迅速联动，启动专项督办机制，实地了解企业员工住房需求后，组织三元区莘口镇政府、园区管委会等多家单位多次召开协商会，最终确定将莘口镇闲置的部分房源改造为租赁房，有效解决了毅君机械百名员工住房问题。
如何在优化营商环境工作中充分发挥行业代表的优势和作用？2022年，三明市、县两级人大常委会从各级的行业人大代表中，推选履职能力强、履职意愿高的代表作为联系人，依托代表所在企业和单位，在全市设立了22个市级优化营商环境联系点和138个县级优化营商环境联系点，在此基础上，建立了常委会组成人员挂钩联系机制，完善联系点收集意见的处理反馈机制，畅通联系点反映企业诉求渠道，全闭环推动解决企业诉求。去年以来，通过走访、召开征求意见座谈会、发放调查问卷等方式，共收集联系点意见建议近30条，协调推动解决民营企业融资、惠企政策兑现等问题。
进一步织密推动优化营商环境“服务网”。市人大常委会还充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，组织全市五级人大代表开展“聚焦优化营商环境——人大代表在行动”等主题活动，引导全市各级人大代表帮助企业纾困解难，为优化营商环境、推动高质量发展积极建言献策。
协力“一盘棋”：市县两级人大合力监督推动优化营商环境
“可以和朋友喝茶聊天，还有歌手现场演唱，而且收费实惠，很适合我们普通老百姓。”今年10月以来，棠园大众茶馆不时举办音乐派对等活动，众多市民在茶香与旋律交织的空间里，感受属于三明的文化共鸣与城市温度。
大众茶馆的设立，源自今年上半年，市人大常委会联合三元区人大常委会开展盘活市区闲置资产激发大众消费的调研中，提出“以茶文化为载体，打造‘茶+’特色商业生态圈，构建‘核心示范点-社区服务点-文旅融合点’三级茶文化服务体系”的具体建议。
建议提出后，三元区在一路棠园和中山公园建设2家大众茶馆示范点，仅20天就完成选址、设计、建设工作，于9月份正式运营，推行“10元一泡、无限续水”平价消费，曾经熟悉的场所焕发出全新的魅力，既保留亲切感，又洋溢着年轻活力，成为市民休闲、打卡的好去处。
这是三明市县联动开展优化营商环境联动监督调研的一个缩影。2022年6月，市人大常委会召开市县两级人大联动监督动员会，全面部署优化营商环境监督工作。采取“统一监督内容、分级监督审议、集中开展调研、两级人大代表参与”的联动监督方式，实现了人大监督工作的叠加效应。
在监督过程中，市人大常委会组成5个调研组，深入11个县（市、区），全面了解对标“六最”营商环境指标、数字化营商环境建设、企业和群众关注以及我市优化营商环境攻坚战役推进等落实情况。2022年至今，市人大常委会先后十余次通过调研、督查、专题询问等形式开展优化营商环境监督工作，重点提出持续培育壮大民营企业、惠企政策落地见效、提升要素服务保障水平、打造快捷便利发展环境等意见建议，并形成专题调研报告、审议意见，送交市政府研究处理，推动解决民营企业急难愁盼问题。
与此同时，各县（市、区）人大常委会也制定了监督工作实施方案，并充分发挥代表作用汇集民智，助推优化营商环境攻坚战役。
永安市人大常委会成立了9个“人大代表助力优化营商环境工作室”，将代表履职阵地直接建在服务企业第一线；三元区人大常委会针对园区企业反映的人才短缺问题，促成三明医学科技职业学院与三元经济开发区签订合作框架协议，为高校和园区、企业之间搭建了交流互动、合作共建的平台；将乐县人大常委会针对企业反映的审批环节多、办事不熟悉问题，推动县行政服务中心设立“项目代办中心”，建立全流程项目服务机制，为项目落地、建成、投产提供“一条龙”服务……
聚焦“一个果”：力促优化营商环境“两条例”贯彻落实
“政策红利是否直达企业？办事环节还能不能再精简？”今年5月，在前期多次开展优化营商环境工作情况调研的基础上，市人大常委会组织执法检查组对国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》实施情况，与县（市、区）人大常委会联动开展检查。带着这些问题，检查组深入永安市、清流县等多地的企业车间、项目现场、政务大厅，对优化营商环境条例“两条例”的贯彻实施情况，进行了一次全方位的实地检查与把脉问诊。
在福建省展化化工有限公司，检查组详细了解生产运营与政策享受情况；在永安福维新材料等项目现场，他们关切询问建设进度与要素保障情况；在永安市零工市场，他们重点关注灵活就业人员的社会保障与权益维护……
检查过程中，检查组成员鼓励企业代表“打开天窗说亮话”，直击痛点难点。“检查不是来评功摆好，而是要发现问题、推动解决。”这种务实的态度贯穿执法检查始终。座谈会上，企业家们敞开心扉：有的反映部分领域仍存在“玻璃门”“旋转门”，市场准入的实际平等有待加强；有的直言小微企业融资渠道窄、成本高，轻资产抵押难仍是“心头病”；还有的指出部分惠企政策“好看不好吃”，申报流程复杂，解读不够清晰……
检查组认真聆听、详细记录。他们发现，尽管我市营商环境监测已进入全省优良档次，但对照“两条例”的刚性要求和企业的更高期盼，一些深层次问题依然存在：数字转型的“最后一公里”尚未完全打通，“数据孤岛”现象导致企业有时仍需“多头跑”；部分领域监管执法标准不一，自由裁量权有待进一步规范；要素保障的均衡性、普惠性仍有提升空间，个别县区惠企资金兑付不及时，园区配套不足等问题显现。
检查的过程，既是监督，也是宣传和凝聚共识的过程。今年6月，市十四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》实施情况的报告，报告中提出要“强化宣传贯彻，提升思想认识”“优化市场环境，激发市场活力”“提升政务服务，提高服务质效”“规范监管执法，保障企业权益”“深化法治建设，优化营商环境”等建议。
会后，市人大常委会形成审议意见，市政府高度重视，采取“优化政策措施、激发主体活力”“加强要素保障、提高政务数字化水平”“加强信用体系建设、提升监管质效”“加强法律服务、提高法治保障”等举措认真研究办理。
今年，我市出台《关于聚焦提升企业感受持续优化营商环境的通知》《2025年度优化营商环境提升方案》《三明市提增民营小微企业融资服务质效若干措施》；同时完善了“民营经济综合服务平台”，实现企业需求便利填报、平台推送、信息反馈等功能；组建8个服务专班每月常态化下沉企业纾困解难，今年以来收集解决问题103个；建立“政府部门+园区+企业供电”联动服务机制，企业问题平均处理时长压缩3.4天，电力营商环境升级版入选省发改委优化营商环境典型案例……
随着市人大常委会的持续监督推动，优化营商环境“两条例”深入贯彻落实，三明这片发展热土，正朝着营商环境更优、投资吸引力更强、企业满意度更高的目标稳步迈进，为革命老区高质量发展示范区建设注入更强劲的法治动能。