●金 祎
党的二十届四中全会（以下简称“全会”）审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国”。全会对乡村振兴的部署凸显两大核心导向：一是改革驱动激活内生动力，二是协同推进缩小城乡差距。三明立足山区资源禀赋，在乡村振兴的道路上持续探索出“生态美、产业兴、百姓富”的协同发展路径。本文结合此次全会精神，剖析三明乡村振兴实践经验并探索深化路径。
一、三明立足禀赋三维突破的乡村振兴实践
三明乡村振兴实践注重改革驱动、协同推进，立足本地资源禀赋，在要素激活、产业升级、城乡协同三个维度达成突破，展现“生态优先、改革破冰、民生为本”的鲜明特质。
（一）要素激活，产权改革唤醒沉睡资源
要素制约是山区乡村振兴的瓶颈。三明以农村产权制度改革为突破口，构建“资源—资产—资本”转化通道，让“沉睡资源”变为“发展资本”。一方面，搭建规范化产权交易体系。整合林权、农户承包土地经营权、涉农知识产权、集体经营性资源等交易品类，通过市场化竞价机制实现资源溢价，既解决农村资源资产向农业发展资本有效转化过程中的“资产认定难、交易服务难、产权融资难”问题，又吸引社会资本参与乡村产业开发，盘活农村资源。另一方面，创新生态产品价值实现机制。作为全国林改策源地，三明率先探索林业碳票、林票制度，将生态公益林的碳减排量、林地经营权转化为可交易、可质押的资产，让“绿水青山”通过市场化路径转化为“金山银山”。这种生态要素转化模式，既守住三明“中国绿都”的生态底色，又为乡村产业发展注入资金活水，是对“两山”理念的生动实践。
（二）产业升级，特色集群助力协同融合
全会强调，“提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业”。“发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业”。三明坚持“因地制宜”原则，立足生态与文化资源，打造“主导产业引领、多元业态融合”的产业体系。在主导产业培育上，聚焦杂交水稻制种、生态茶、竹木加工等优势产业，通过“品种改良+标准化种植+精深加工”延伸产业链条。依托“中国稻种基地”建设，三明形成从育种到销售的完整种业产业链，成为全国最大杂交水稻种子生产基地，既为保障国家粮食安全贡献三明力量，又通过务工、入股等方式带动农民增收。在产业融合上，推动文旅、农业、康养等深度融合：挖掘客家文化、朱子文化、红色文化资源，将古村落、传统民俗转化为文旅资源；依托“绿都明品”区域公用品牌，借助沪明对口合作机遇，推动特色农产品进入上海市场，实现“产地直供—市场对接”高效流通。这种产业模式既凸显三明生态文化特色，又实现“生态优势”向“经济优势”的转化，让农民在产业链延伸中获得更多收益。
（三）城乡协同，资源下沉缩小发展差距
《建议》提出，“逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护”。面对城乡发展不均衡这一乡村振兴难题，三明以“以城带乡、资源下沉”为抓手，促进城乡融合发展，逐步缩小城乡差距。在基础设施建设上，深入实施省级“百镇千村”试点示范工程，扎实推进乡村“五个美丽”建设，推进农村路网优化、污水治理、裸房整治等工程，改善乡村人居环境。部分县（市、区）凭借完善农村基础设施，入选“四好农村路”全国典型案例、全国村庄清洁行动先进县，印证了基础设施对乡村振兴的支撑作用。在公共服务均衡上，深化“总校制”办学改革、推进紧密型医联体建设，通过城市优质学校、医院与农村机构结对帮扶，提升农村教育、医疗水平；建设农村区域性养老服务中心，让农村居民共享发展成果。在治理协同上，创新“跨村联建”机制，探索推进做大集镇、强弱结合、抱团发展等多种模式，丰富了村庄撤并改革的路径，通过整合分散村落公共资源，优化服务配置，推动人口适度集聚与产业升级。这些实践与《建议》要求深度契合。
三、在全会精神指引下三明乡村振兴的深化路径
站在“十四五”收官、“十五五”开局的历史节点，三明乡村振兴工作须进一步对标全会要求，从“巩固成果”向“提质增效”转变，重点在机制保障、数字赋能、文化铸魂三维度深化，持续增强乡村振兴的内生动力。
（一）机制保障，制度改革筑牢振兴根基
完善乡村振兴领域的长效机制，为改革发展提供制度支撑。一是强化党建引领，深化“跨村联建”“村企共建”等模式，发挥基层党组织在资源整合、政策落地中的核心作用，确保乡村振兴方向不偏、力度不减。二是落细防止返贫动态监测和帮扶机制，加强部门数据共享，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时开展帮扶，守住不发生规模性返贫底线。三是健全多元投入机制。一方面争取中央与省级乡村振兴衔接资金，重点支持特色产业与基础设施建设；另一方面通过“政府引导+社会资本+农民参与”模式，吸引企业、社会组织参与乡村发展，形成“政府、市场、社会”协同发力格局。依托沪明对口合作，推动上海企业与三明乡村结对，在产业开发、人才培养等方面深度合作，借助外部资源激活本地动能。
（二）数字赋能，技术创新促进协同治理
《建议》提出“加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合”这一要求。 三明要善用数字技术破解山区乡村“治理半径大、服务效率低”难题。一方面，构建智慧农业体系，在制种、林业、生态茶等优势产业中推广物联网监测、大数据育种、无人机植保等技术，提升生产效率与产品质量；建立农产品质量追溯系统，实现“从田间到餐桌”全程可追溯，增强产品市场竞争力，也顺应农业数字化发展趋势。另一方面，打造数字治理平台，整合“村民议事”“民生服务”“环境监管”等功能，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；深化现有“积分制”治理经验，开发数字化管理系统，将村民参与环境整治、移风易俗等行为转化为积分，兑换生活用品或服务，激发群众参与乡村建设的积极性。数字赋能不仅能提升乡村治理精准性，更利于弥合城乡数字鸿沟。
（三）文化铸魂，乡土文明濡润协同发展
乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”，要走出一条物质文明与精神文明协同发展的振兴新路。全会强调，“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程”“统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度”。三明须深挖乡村文化价值，为乡村振兴注入精神动力。第一，加强文化遗产保护与活化。对古厝、古村落等物质文化遗产进行整体性保护，对客家山歌、棕编技艺、傩舞等非物质文化遗产，通过“非遗工坊+文创产品”“非遗展演+文旅体验”模式，实现活态传承与创新发展，为乡村产业赋予文化内涵。第二，深化移风易俗。依托新时代文明实践中心（所、站），通过家风家训宣讲、文明积分兑换等活动，整治“天价彩礼、大操大办”等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第三，推动文化与产业融合。借鉴“文化特派员”制度，鼓励文化工作者扎根乡村，将乡土元素融入农产品包装、文旅项目开发，提升产业文化附加值。
作为革命老区与山区城市，三明通过产权改革激活生态资源、产业集群促进协同融合、城乡协同改善公共服务，证明了“生态优先、绿色发展”的山区振兴路径可行性。三明要以全会精神为指引持续发力，推动乡村振兴从“巩固成果”向“提质增效”迈进。
（作者单位为中共三明市委党校）