●全媒体记者 黄丽莉 通讯员 蔡荣鑫
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。
三明吉口循环经济产业园内，崭新的工业污水明管沿着园区道路延伸，实现了废水输送全程可视化监管；宁化行洛坑钨矿的非金属资源回收项目投产，让曾经的废料变身新型建材；沙县小吃产业基金正式设立，为传统特色产业注入金融活水……
市政协十一届四次会议以来，聚焦经济高质量发展的政协提案正从纸上建言转化为地上成效，让三明大地焕发勃勃生机。
园区循环改造
擦亮绿色发展底色
在尤溪城南工业园区，福建省纳绮纺织科技有限公司的工业污水明管化改造系统正在稳定运行。这是园区首家完成改造的企业，负责人深有感触：“过去埋在地下的污水，如今走在明处，不仅实现了管线布局可视化、管理透明化，更实现了中水高效回用。”这一变化，源于2024年底农工党三明市委员会向市政协十一届四次会议提交的《关于推动园区循环化改造 助力我市绿色经济发展的建议》。
“推动园区循环化改造，不是凭空设想，而是基于大量调研发现的现实需求和迫切问题。”市政协委员、福建省三明环境监测中心站高级工程师杨叶青开门见山。作为提案主要撰写人之一，杨叶青坦言，在前期调研中，企业、园区管理者和基层环保工作者的声音，揭示了当前园区发展面临的共性挑战。
“循环化改造前期投入大，技术门槛较高。”杨叶青说，如何降低改造成本，获取先进适用技术的可靠渠道，是来自中小微企业最强烈的诉求。而对于园区管理者，他们最大的顾虑集中在权责与协调。园区环保基础设施历史欠账、污染集中治理水平不高等问题，则让基层环保工作者在环境监管中常常感到力不从心。
“一家企业产生的副产品或废热、废水，本可作为另一家企业的原料或能源，但因缺乏有效的链接机制和基础设施，只能作为废弃物处理，既增加了环境压力，也造成了资源浪费。”杨叶青说，这种“黄金当成黄土卖”的情况，在部分产业关联度不高的园区表现得比较突出。
针对这些问题，提案提出了四条具体建议：优化产业布局，形成循环链接；强化改造升级，推进节能减碳；促进高效利用，实现资源循环；完善园区配套，加强集中治理。
提案中提到了“建立循环经济联合体”，谈及这一设想，杨叶青眼中闪烁着技术人员的严谨与政协委员的期待。“建议以我市具有一定基础的钢铁、建材、氟化工产业为核心构建联合体。钢铁企业生产过程中产生的高炉矿渣、钢渣，可以作为建材企业的优质原料；建材企业生产过程中的余热，又可回用于相关工艺环节。氟化工企业产生的特定副产物，或许能在经过安全处理后，用于其他行业的辅助材料。”她强调，构建这种联合体的核心支撑，在于信息互通平台、技术耦合创新、政策激励引导和风险共担机制，需要政府搭台，企业唱戏，科研机构提供技术方案，金融机构提供绿色信贷支持，形成一个良性互动的生态系统。
提案交办后，主办单位市政府办与会办单位市工信局、生态环境局、商务局高度重视，认真研究，并在规定时限内给予了详细答复。
“审阅各部门的答复，最受鼓舞的是看到提案中的多项建议已经或正在被吸纳到实际工作中。”杨叶青表示。截至目前，全市已有7个省级开发区完成了循环化改造实施方案编制并获省级评审通过；5个资源综合利用项目建成投产；累计创建24家国家级绿色工厂、2家国家级绿色工业园区；5个园区完成明管化改造，12个污水处理项目获省级资金支持0.78亿元。这些具体进展和数据，都让她感到提案的价值得到了体现，各部门推进工作的决心和力度是实实在在的。
县域集群发展
构筑产业协同高地
如果说园区循环化改造展现的是“点”上的突破，那么县域重点产业链的提升，则体现了提案工作在“面”上的拓展。
金秋时节，如画三明，产业蓬勃。从沪明临港产业园加紧安装的生产线，到建宁县“拿地即开工”的新型环保塑料项目，再到宁化智能制造园中赶制订单的碳纤维轮毂——一个个火热的场景，勾勒出三明县域重点产业链高质量发展的生动图景。
而在这背后，由市政协委员林建忠提出的《关于推动我市县域重点产业链高质量发展的建议》，如同一条无形的纽带，将政策、企业、园区与创新紧紧“链”接在一起，为县域产业发展增添了新动能。
“县域经济是国民经济的基本单元，县域经济强则全市经济大盘稳。”提案开篇，林建忠点出县域产业之于三明发展的重要性。然而，调研中他也发现，我市县域重点产业链仍面临“铸链成群不足、发展要素紧缺、创新能力不强”等现实困境。
如何破解？他在提案中提出四条“实招”：因地制宜发展特色新质生产力、做强做优首位产业、全面推行“亩均论英雄”改革、培育壮大龙头企业。这些建议，既有宏观方向上的指引，也有具体路径上的设计，例如建立“十个一”工作推进机制、设立产业发展基金、建设“人才飞地”等。
提案交办后，市政府办作为主要承办单位，会同市发改、科技、工信、商务等部门协同推进。市工信局结合工作业务实际，将提案工作纳入“挂钩专班服务”“我为企业解难题”等服务企业活动中，开展现场办公，直接协调难题，有力推进办理工作顺利开展。市商务局聚焦“招商图谱”，提出“科技+产业”“资本+园区”“链主+供应链”三管齐下的招商策略，推动产业链精准补强。市科技局则围绕“创新链”布局，支持申报省级科技项目41个，建成市级新型研发机构21家，启动市级“飞地研发机构”申报，进一步深化柔性引才。市发改委也借助沪明对口合作、泉明协作等区域联动机制，推动沙县极野食品、泰宁锦江国际酒店等项目建成投产，签约协作项目147个。
针对提案中“亩均论英雄”的改革建议，多部门联合推动工业园区低效用地盘活。截至目前，全市已盘活低效用地6716.8亩，以“标准地”模式出让工业用地3142.2亩。市工信局更试点打造低效用地“招商一张图”，推动土地资源向优质项目倾斜。
随着政策、资金、人才、平台等要素不断汇聚，县域产业链正从“单打独斗”走向“集群作战”。明溪县生物医药、清流县氟新材料、尤溪高端纺织、永安林竹、大田铸造等一批特色产业链逐步成形。其中，“新材料（氟及稀土石墨烯）·三明”示范基地入选省级新型工业化产业示范基地，明溪生物医药、三元工程装备零部件产业跻身省级中小企业特色产业集群。
“政协提案不是‘纸上谈兵’，而是推动工作的‘金钥匙’。”市工信局相关负责人表示，委员的建议帮助他们补位视角盲区、提供解题思路，成为制定政策、优化服务的重要参考。
机制协同发力
畅通建言转化之路
水之积也厚，则其负大舟也有力。
提案落地生根的背后，是一套行之有效的工作机制在提供坚实保障。市政协创新构建的“全生命周期管理”模式，让每一份凝聚智慧的建议，都能通过规范化的流程转化为实实在在的发展成效。
质量是提案的生命。市政协通过精细化的前置服务，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。健全党政督查部门预审、提案审查小组初审、提案委全体会议定审的“三审”机制，创新建立质量缺陷提案“回炉炼”制度，严格把好提案“入口关”。2025年以来，市政协共收到提案325件，经审查立案280件，立案率86.2%，较上届同期下降7.3%，体现了“提案不在多而在精”的原则，其中：《关于支持加快德化-大田-永安天然气管道支线项目建设的建议》《关于大力发展新型储能产业 加快培育新质生产力的建议》《关于支持我市民营企业发展壮大的建议》等9件提案被列为2025年重点提案，从而持续有效提升提案质量。
把协商贯穿于提案办理全过程。市政协构建起“市党政主要领导亲自审定、市政府分管领导领衔办理、市政协主席会议成员牵头督办、专委会具体督办”的重点提案协商督办格局。通过“链式协商”，要求承办单位做好办前“明确意图”、办中“解决问题”、办后“成果转化”的全程沟通。在《关于支持我市民营企业发展壮大的建议》办理中，市自然资源局针对“登记难”成立工作专班，化解万余套（宗）不动产登记难题；市工信局通过“政企直通车”闭环解决问题297个，推动技改项目获贷超51亿元。此外，探索省、市、县三级政协委员联动协商和市县政协联合督办机制，打破了层级壁垒，形成了推动落实的强大合力。
创新是推进提案工作的不竭动力。市政协通过修订《三明市政协提案工作条例》，制定加强全生命周期管理的实施意见，从制度层面固化工作经验。建立正向激励和“双向评议”机制，既评选表扬年度好提案，又全覆盖开展提案质量和办理质量评议，促进“提、办”双方“双向满意”，进一步提升提案工作质量。
一件件提案、一条条建议，从纸面转化为现实。在这个过程中，政协委员深入调研、精准建言的责任担当，办理部门认真协商、狠抓落实的务实作风，与成熟稳定的制度机制相得益彰，共同奏响了协商民主赋能高质量发展的三明乐章。