●尤溪记者站 肖 丹 通讯员 林金宇 文/图
尤溪县地处戴云山脉北段西部，山地丘陵占比高达93%，优质耕地资源稀缺，且面临建设用地需求持续增长带来的耕地占补平衡压力。为严守耕地保护红线、保障粮食安全并强化土地要素保障，尤溪县切实履行耕地保护政治责任，实施目标责任考核、田长制、自然资源审查等举措，推动耕地保护取得成效。
2024年，全县实现耕地面积新增1939.76亩，划定永久基本农田保护面积305830.58亩，实现耕地总量连续3年净增加。
党政同责，责任网格全覆盖
眼下，在尤溪口镇尤墩村开阔平整的烟后田里，一排排水稻秧苗挺拔整齐，长势喜人。细长的田畦向远方延伸，宛如大地精心谱写的“五线谱”。
“这片地有百余亩，曾是堆放各种建筑垃圾等杂物的荒地，又紧邻公路，每次路过都有一股难闻的味道。2023年，经实施土地整治项目后，荒地蜕变为良田，由合作社承包，通过烟稻轮作，每亩年租金可增加600元。”尤墩村党支部书记乐建青说。
荒地变良田的转变，正是尤溪县推行全域土地综合整治的生动写照。
为了拓展补充耕地空间，尤溪县坚持“政府主导、部门联动、多方配合、协同推进”原则，将耕地保护纳入年度目标责任考核，逐级签订“责任状”，构建起与经济高质量发展考评、部门（乡镇）绩效、补充耕地收益分配、领导干部提拔转任全面挂钩的“四挂钩”责任体系，层层传导压力。并于2021年8月制定《尤溪县耕地保护“田长制”实施方案》，配套建立联席会议、分级职责等制度体系，形成“县、乡（镇）、村三级田长+网格员”的“3+1”网格化管理格局。目前，全县已设立县乡两级“田长办”16个，配备各级田长、副田长299名，实现耕地保护责任到人、管理到田。
2023年以来，尤溪县委、县政府先后22次召集相关部门及乡（镇）主要领导开会，第一时间传达中央及省、市耕地保护工作要求。县委、县政府主要领导定期、不定期以召开专题会议、效能督查等方式，深入问题整改重点乡（镇）现场督导；县四套班子领导率队赴挂包乡（镇）开展违法图斑整改现场督促60余次。
政策赋能，整治提质增效益
2021年初，洋中镇被自然资源部列入全域土地综合整治试点乡镇。通过推行“开发+管护”模式，截至2024年底，全镇10个宜耕后备资源项目完成开发并入库，共新增耕地550.416亩。其中，后楼村荒地复垦项目颇具代表性。
“村里共有230多亩低效园地和残次林地，自开展全域土地综合整治起，我们对这些土地进行了统一规划、土壤改良和基础设施配套，目前地力恢复良好。因复垦后第一年水稻产量低，现在由我的专业团队先行管护5年，等地力恢复稳定了，再移交村集体。”后楼村复垦现场管理人员朱其阳说。
自2021年起，全县通过土地整治新增耕地3240.91亩，新增耕地面积居三明市前列；同时，通过异地恢复耕地8922.1亩，严格落实耕地“进出平衡”，既保障农业生产合理的用地需求，又守住了耕地保护红线，保障耕地总量不减少。
给土“搬家”，让地“增肥”。在“山水林田湖草沙生命共同体”理念引领下，尤溪县将“淤泥还田”绿色发展模式系统融入土地整治项目，不仅实现保生态、肥耕地多重效益，还通过配套完善路、沟、渠及生产便道等现代农田配套设施，大幅提升灌溉、播种等环节的效率，促进农业增产和农民增收。
沙厦高速尤溪西互通及接线工程项目是省级以上重点建设项目，涉及耕地250余亩。部分路段地处山间谷地，耕地耕作层土壤有机质含量较高且无污染，可用于耕地覆土。“经项目方编制专门方案，我局指导其开展耕作层土壤剥离再利用工作，共剥离出1.2万平方米、5000多立方米耕作层土壤，用于周边村新开垦耕地的土壤改良。”尤溪县自然资源局耕地保护股负责人说。
部门联动，长效守护固根基
“被告人王某犯非法占用农用地罪，判处拘役5个月，并处罚金8000元。”2024年8月，尤溪县人民法院的一纸判决，为全县耕地保护工作敲响了法治警钟。养殖户王某未经批准擅自占用耕地挖塘养鱼，最终为自己的违法行为付出了代价。
该案例被纳入尤溪县违法用地警示教育会材料。
通过整合法院、公安、检察等司法资源，尤溪县创新构建“耕地保护·司法护航”协同机制，成立驻县田长办法官工作室、司法护航耕地·种业协同中心等，开展联合巡田、专项整治等行动，构建起耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局。同时，组建违法整治工作专班，对乱搭乱建、违法占用耕地等行为做到“露头就打”。
2022年至2024年间，县自然资源督察发现的问题总量从105宗降至5宗；违法占用耕地面积从201.6亩缩减至84亩。
为保障耕地保护资金“不断档”，尤溪县建立了耕地保护补偿激励机制，将调剂收益资金重点投向耕地保护、农业生产和农村基础设施建设。2021年以来，全县跨区域转让增减挂钩指标522亩，交易金额1.827亿元；转让补充耕地数量指标约1850亩，交易金额8.5亿元，累计实现指标交易收入10.327亿元。其中，7.35亿元分配至各乡（镇）用于耕地保护工作。
耕地保护不是“一阵风”，而是“持久战”。为给耕地保护注入持久动力，尤溪县施行系列创新机制：将违法用地整改纳入干部提拔晋升、评先评优重要考评依据；出台并修订专门方案，明确耕地保护后期管护制度以及共同责任机制等措施，提升耕地管理经营能力；聚焦违法占用耕地建房及违规非农建设等问题，构建“严谨选址、严密巡查、严格处置、严肃问责”全流程监管体系；实现全县村级耕地家底“一张图”全覆盖，加大耕地保护政策宣传力度，将耕地保护纳入村规民约，畅通举报渠道……
今年以来，全县新增违法占用耕地面积3.45亩，同比下降96%；自然资源督察反馈问题仅3个，同比下降40%。