●全媒体记者 徐尔文 建宁记者站 付哲文 通讯员 孔祥耀 文/图
截至2025年7月底，建宁县综治中心累计受理法律服务需求3592件，调解成功率达99.1%，群众法治满意度达99.5%。这份接近满分的成绩单，是群众对基层法治服务最实在的认可。
2022年4月，建宁县综治中心成立。当地通过资源整合、服务升级、机制创新，实现了从群众奔波到服务上门、从部门单干到协同发力、从纸质登记到数字调度的转变，法治服务更便捷地惠及千家万户。
从“多头跑”到“一站办”
4月28日，廖某华攥着一沓借条，一早赶到中心。“同志，我这钱还能要回来吗？”他声音急切。这是朋友张某君欠下的20405元，更是他积攒五年的养老钱。
去年7月起，张某君多次借款后失去联系。“怕打官司伤和气，请律师又贵，听说这里能调解，就来试试看。”廖某华道出原委。
一个小时后，调解成功。张某君带着部分现金赶来，并且双方还约定“每月还3000元，半年内结清”。签字时，廖某华松了口气：“本来以为要闹到法庭，没想到在这里把事解决了。”
廖某华体验的高效，源于中心精心构建的“四维服务矩阵”：在中心大厅，引导受理区的志愿者会根据群众需求分流；多元化解区里，人民调解室、行政调解室、律师咨询室一字排开；指挥调度区的大屏幕上，全县12个乡镇的矛盾纠纷数据实时更新；法治服务区的智能终端机前，常有老人在志愿者指导下查询法律文书模板。
“以前群众办事，得先搞清楚‘该找哪个部门’，现在进一扇门就能找到答案。”中心负责人熊文凯介绍，中心整合政法、信访、民政等部门的服务窗口，将人民调解、仲裁、行政裁决等职能“打包”，并统筹相关部门选派3名业务骨干等力量常驻，形成合力。
服务不断线，打通“线上+线下”双通道。线上依托“建宁法治”微信公众号，群众可以预约调解、查询案例、下载文书；线下在乡镇综治站设置“微服务点”，配备便携式调解记录仪，偏远地区的群众不用到城区就能完成纠纷登记。
2024年，中心受理的122起借款纠纷中，像廖某华这样当场达成调解的占比89.7%。
从“事后解”到“事前防”
5月8日，某建设公司会计小陈冲进中心，催讨旅游公司拖欠的83916元设备尾款——这关系到3名工人的半年工资。“再拿不到钱，我都没脸去工地了。”小陈情绪激动。
事情要从2023年秋天说起。建设公司为旅游公司安装加油装置，从设备运输到调试运行，每一步都按合同执行。可到了付款环节，旅游公司却一拖再拖。小陈多次通过律师函催讨无果。
值班调解员刘竹林立即联系旅游公司负责人调解，仅用3个小时便完成调解，双方约定分三期付款。
“不仅要解决眼前的事，更要堵住以后的漏洞。”刘竹林在调解结束后，还特意给两家公司发《合同风险提示函》，列出付款节点模糊、违约责任不明确等5类常见问题。像这样的案后延伸服务，已成为中心调解员的标配动作。
构建“预、调、保”闭环体系，化解纠纷萌芽。法律顾问每月跟着网格员巡查，在田间地头讲解土地承包法，在工地宿舍普及劳动法。
开通绿色通道，帮助特殊群体。农民工讨薪案件优先受理，残疾人维权配备手语翻译，老年人办事有专人陪同。定期组织律师到中心“坐诊”，深入工地、企业、学校开展“法治体检”，变被动接案为主动维权，从寻求服务到主动服务。
普法宣传力求实效。中心根据不同群体定制内容：方言顺口溜、本地案例PPT、安全情景剧，以及附有法官点评和风险提示的典型案例清单，让法律知识更接地气、入脑入心。
2024年，中心共提前预警并化解4起征地拆迁纠纷，避免矛盾升级。
从“凭经验”到“靠数据”
年初，某科技公司法务小林带着一摞催款单来到中心。一起涉及车间租赁、蒸汽供应的承包合同纠纷，账目复杂，光核对就花了三天。
中心当即启动“吹哨报到”机制，在平台上发出协同调解申请。根据这一机制要求，法院、司法局、工信局当天就响应并派出人员参与。
调解会上，各方围着电子屏坐成一圈，屏幕上实时显示着合同条款、付款记录和沟通日志。司法局指出承包费逾期违约金计算方式，工信局提供纸业公司近期经营数据，法官讲解司法确认的法律效力。
最终，纸业公司承诺分三期付款，科技公司同意减免部分违约金。“以前单是协调各部门时间就要一周，现在效率太高了。”小林感慨道。
支撑这一机制的是“数字建宁暨平安建设智治指挥平台”。平台每日汇总全县纠纷数据，按红（立即处理）、黄（跟踪协调）、绿（已化解）标注紧急程度，并精准分析纠纷热点。2024年发现装修合同纠纷上升30%后，中心联合市场监管局迅速开展专项普法，及时遏制了纠纷增长势头。
“以前靠老调解员凭经验，现在靠数据指路。”平台管理员唐坤说，系统可自动生成《纠纷调处方案》，提供案例参考、建议参与部门和预估时长。
“云端服务”走进千家万户。黄埠乡偏远小山村的村民，以往进城办事需个把小时车程，现在通过乡镇的“远程调解室”，能和县城的律师面对面沟通。
“屏幕里能看见调解员，桌上能签电子协议，比跑县城方便多了。”村民们纷纷称赞。
数字赋能体现服务细节。中心的智能终端机能识别方言，老年人说建宁话也能查询服务；调解室的录音笔会自动生成文字记录，避免遗漏；电子卷宗系统让群众不用重复提交材料，帮助当事人实现跨省材料传递。
数据见证效率提升：2022年全县平均每起纠纷调解用时5.3天，2024年直降至1.8天。
华灯初上，中心依旧忙碌。调解员整理案卷，网格员录入信息，平台更新数据。大厅里，“让群众解纷最多跑一地”的标语格外醒目。这不仅是承诺，更是建宁县用高效、智慧、温暖的“一站式”服务，在法治沃土上写就的为民答卷。正如外墙标语所写：群众的每一项诉求，都有人办理、依法推进。