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2026-04-13
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当前报纸名称:三明日报

解锁基层治理“善治密码”

日期:07-01
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●沙县记者站 吴 伟 通讯员 李 婷 蔡伟凤

一张泛黄的欠条,牵绊了潘某十余年的追讨之路。当他在沙县区综治中心拿到司法确认裁定书时,驻点法官仅用12天就解开了这个法结与心结。这样高效的解纷场景,是沙县区法院打造“法院+综治中心”联动机制的生动注脚。

近年来,沙县区法院积极探索新时代“枫桥经验”实践路径,主动融入社会治理一盘棋,将立案、调解、速裁全流程嵌入区综治中心,出台《融入综治中心多元调解工作的暂行规定》,构建“一站式受理、多部门联动、全流程化解”的基层治理新格局。自2024年4月入驻综治中心以来,依托平台累计化解矛盾纠纷480余件,其中涉民生案件占比超70%,群众满意度达98.5%。

司法按下快进键 “定纷止争”跑起来

“原以为要打半年官司,没想到这么快就有结果!”农民工老李拿着司法确认裁定书,手微微发抖。

2023年9月至12月,他和45名工友被某建筑公司拖欠约145万元工资。今年2月,驻综治中心的法官接到案件后,立即和人社部门、工会调解员,采取“背靠背”调解法——这边给企业讲法律、算风险,那边给工友唠难处、谈情理,很快促成双方握手言和。

更让老李惊喜的是,驻点法官当场就给调解协议“把脉”,并于当日完成司法确认程序。“才一周时间,工资款就到账了,比我们想象的快多了。”老李笑着说。

沙县区法院打破传统“先调解、后审查”模式,在综治中心设立司法确认快速通道,建立“调解员现场调解、法官在线指导、文书即时生成”工作模式,对权利义务明确的调解协议实行“当场受理、同步审查、即时确认”,赋予调解成果强制执行力。

自法院入驻以来,已完成司法确认案件158件,自动履行率超92%,为当事人节省诉讼费、律师费等支出逾60万元。“案子结了,事了了,人也不揪心了。”老李的这句话,道出了很多当事人心里话。

服务送到家门口

民生权益兜得住

“现在开庭!”4月1日,沙县区综治中心速裁法庭里,法槌清脆敲响,一起因房屋漏水引发的相邻权纠纷通过“综治中心+速裁”联动机制得以高效化解。

原来,此前楼上住户刘某装修破坏了防水层,楼下张某家天花板渗水两年都没个说法。当纠纷流转到综治中心后,驻点法官带着特邀调解员先上楼查看水痕,再坐下来给双方顺气——“您看修好防水层得花多少钱?”“您家墙面修复大概需要啥标准?”最终,两人在法庭里签了赔偿协议,一场邻里心结就此解开。

这种“全链条”解纷模式,源于沙县区法院构建的“分级过滤、闭环处置”机制。综治中心以此为基础,设立矛盾纠纷分流枢纽,对物业、家事、相邻关系等民生纠纷实施“精准分诊,专项化解”。

同时,法院还通过向乡镇综治中心派驻42名干警,开展89次“巡回问诊”,实现乡镇矛盾就地化解率提升37%。夏茂镇小吃业主俞某的合伙债务纠纷,在驻点法官指导下,3天内被化解。“现在镇里就能解决问题,不用跑30公里去城区。”提起这种下沉至“最后一公里”的服务模式,俞某竖起大拇指。

专业力量组团上

疑难矛盾软着陆

针对医疗纠纷、劳动争议等专业性较强的“硬骨头”案件,法院以综治中心为枢纽,整合行政部门、行业协会、专业调解组织等力量,形成“法律+专业+心理”的立体化解模式:通过专家会诊厘清责任边界、靶向调解平衡利益诉求、心理干预消解对抗情绪,实现“事心双解”。

吴某的医疗纠纷便是治理工作中的真实写照。2016年的那场手术留下了四级伤残,如同利刃在吴某心上刻下永不愈合的伤痕。尽管经历两次调解,但矛盾的荆棘还是横亘在前。2024年,吴某再次提起诉讼,并多次扬言要采取极端行为,案件一度濒临“民转刑”风险。

面对这颗“定时炸弹”,沙县区法院依托综治中心,联合医疗委员会、司法局、卫健局、心理咨询团队等力量,像剥洋葱一样层层梳理:先请医疗专家说清楚手术风险,再由司法局帮着梳理赔偿条款,卫健局从诊疗规范上提建议,心理咨询师则一次次安抚吴某的激动情绪。最终,在二审阶段,双方达成调解协议,赔偿款当场履行—— 一场可能演变成“民转刑”的纠纷,就这样化解在萌芽之中。

至今,沙县区法院已用这套机制化解了23起疑难复杂矛盾,把5起极端事件的苗头掐在了“小火苗”阶段。

从“单兵作战”到“集团作战”,从“程序空转”到“实质解纷”,沙县区法院以司法综治双擎联动之势,在基层治理的综合卷上书写出崭新的答案。