●宋 云
作为革命老区高质量发展示范区，三明市创新探索的“跨村联建”模式，已成为破解山区乡村发展难题、推动共同富裕的重要实践路径。从理论维度看，“跨村联建”体现了三个统一：一是组织优势与资源整合的统一，通过党组织纽带打破行政村域界限；二是强村带动与弱村提升的统一，形成区域协同发展格局；三是党建引领与群众参与的统一，激发乡村振兴内生动力。
2024年，三明市委持续深化“跨村联建”模式，通过组织联建、产业联营等机制推动提质增效，截至2024年底，全市共组建联村党组织243个，覆盖884个村、占总村数50.92%，实施联村项目1917个，带动联建村平均增收8.5万元。这一数据印证了制度创新的实践价值。
一、实践创新：“五联机制”破解山区发展困境
作为典型的山区市，三明存在村庄规模小、资源分散、发展不平衡等突出矛盾。据统计，2024年全市1736个行政村中，62.3%的行政村常住人口不足1000人，其中28%的村人口老龄化率超过40%。“跨村联建”通过“五联机制”系统破解这些难题。
组织联建强堡垒。在保持行政区划“五个不变”前提下，我市按照“地域相邻、产业相近、优势互补”原则组建联村党组织。如宁化县石壁镇将5个行政村联合成立联村党总支，由原省委统战部副厅级干部吴景生担任乡村振兴指导员，推动连片发展。联村党组织实行“三会一课”联过、主题党日联办、党员队伍联管。
产业联兴促共富。我市建立“联村公司+合作社+农户”利益联结机制。如沙县区夏茂镇俞邦村联合周边4个村成立农贸发展有限公司，半年线上销售量突破10万单，带动联建村200余户村民年均增收1.2万元。又如，尤溪县洋中镇5个村联合发展食用菌产业，户均增收3.2万元。截至2024年底，全市通过联村模式培育特色产业项目587个，覆盖农户12.6万户。
人才联用破瓶颈。我市实施“人才回引”工程，729名外出能人返乡担任联村党组织书记。如大田县前坪乡上地村在退役军人林佳山带领下，发展高山蔬菜1000余亩、养殖“跑山鸡”1.5万羽，带动农户增收30余万元。同时，建立“联村人才库”，截至2024年底，全市联村人才库储备产业发展、乡村治理等五类人才1.2万名，其中返乡能人占比达35%。
治理联动优服务。我市创新“联村调解室”机制，选聘131名老党员担任调解员，累计化解跨村纠纷600多件。推行“联村便民服务日”，每月固定2天集中办理医保、养老等事项。宁化县方田乡联村党总支统筹建设联村卫生所，实现“小病不出联村”。
文明联创树新风。我市推动制定《联村村规民约》，开展“星级文明户”评比，涌现出勇救落水儿童的“见义勇为先进个人”林初秋等典型。组建联村文艺队、红白理事会等，推动移风易俗，2024年我市各联村简办红白事节省开支1200余万元。
二、典型剖析：古坑米粉的产业链重构
宁化县方田乡的古坑米粉已有449年历史，但曾因分散经营、成本高等原因，产业日渐萎缩。2024年，方田联村党总支将这一传统产业确定为重点发展项目，通过“四联工作法”实现华丽转身。
一是联资源。整合联村范围内300亩农田、5处闲置厂房和160万元项目资金，建设标准化生产车间。二是联技术。引进食品加工企业，研发低糖、高钙等6个新品种，获评“福建老字号”。三是联市场。对接省属高校等单位，2024年实现年销售额402万元，同比增长67%。四是联品牌。统一“古坑”商标，开发文创产品，带动120户农户户均增收2.1万元。
这个案例生动说明，联村党组织通过重构产业链条，能够将分散资源转化为规模优势，将传统工艺升级为现代产业，最终实现文化传承与农民增收的双赢。
三、经验启示：制度创新的“三明样本”
三明实践带来三点深刻启示：政治引领是根本。始终把党组织建设作为联村发展的核心，确保正确方向。群众路线是生命。通过“近邻恳谈会”等载体累计收集民意2.1万条，推动解决道路硬化、灌溉设施等民生问题1.7万个，群众满意度达94%。制度创新是关键。建立联村党组织运行规则、项目管理办法等23项制度，形成长效机制。
面向未来，三明将深化三项改革：拓展联建覆盖面，2027年前实现60%以上行政村联建；强化数字赋能，建设联村智慧管理平台；完善利益分配，探索“联村经济”股份制改革。正如习近平总书记强调的，要“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”，三明将继续以“跨村联建”为抓手，谱写革命老区乡村振兴新篇章。
（作者单位为中共三明市委党校）