●邓 升
从改革开放初期整治“脏乱差”的全民动员，到新时代数字化平台的精准对接，三明市精神文明建设四十多年来始终贯穿着一条主线：紧跟物质生产力的发展步伐，通过构建适宜的物质媒介，促进人民与政府之间的良性互动。
一、物质媒介搭建互动平台
1980年初至1983年底，中共三明地委瞄准群众反映强烈的“十难”问题，三年内共投入4018万元用于治理“脏乱差”的城市环境，其中90%以上都用于群众迫切需要解决的交通、道路、住房、商业网点、公园、游乐场、下水道等硬件建设。随着环境逐渐美化，文化设施不断完善，各类违法犯罪案件逐年下降，人才外流的局面也得以扭转。政府的治理还吸引了广大群众积极参与。1981年7月起中共三明地委先后发动9次全民性的爱国卫生运动，参加人数达55万人次。环境的改善，使市民增强维护意识，形成了政府投入与市民参与的同频共振。
四十多年来，这样的政民良性互动一直在持续。
2023年10月，三明市在快速通道万达段新建了一座人行天桥。天桥连接着学校、商圈与社区，不仅解决了周边学校学生及市民“过路难”的问题，减少了乱穿马路等不文明行为，而且通过“空中公园”的设计，将交通设施转化为城市文化地标，为市民、游客提供了欣赏美景的“网红打卡点”；加速六路商圈互联互通，带动周边休闲旅游消费高质量发展。这座天桥，通过适宜的空间重构，疏通了市民的出行堵塞，又引导了文明行为，反哺了社会治理。
物质媒介既是政府治理的抓手，也是人民需求的映射，二者通过具体可见的“物”实现双向互动与价值共创。要打造适宜的物质媒介，只有深入调研摸清楚群众的需求“路线图”，就像20世纪80年代初的市委领导班子带头走街串巷，与群众同行同吃同住，收集群众的“十难”问题一样。
二、 共建媒介优化互动效能
1986年，三元区富兴堡街道党委，针对前几年在创建文明单位的“公共场所死角多，公益事业扯皮多，单位之间纠纷多，结合部位案件多”的现象，率先成立片区的“精神文明建设协调委员会”，把片区的68个单位联合起来，开展区域共建，协调解决“四多”问题，取得了显著成效。1989年市委及时总结富兴堡经验，在全市全面推开以“六联六建”为主要内容的区域共建活动。从此，三明市精神文明建设克服了以往文明单体专注于自身内部利益而忽视公共空间建设的局限，实现了由单体向群体、单项向综合及变条条为块块、变松散到紧密的重要转变，逐步形成了中心城市—县城—乡镇—村庄—农户这样一个逐层推进，城乡并举的共建统一体。
新时代以来，三明全力打造市域文明实践共同体。截至2024年底，三明市共建成11个新时代文明实践中心，141个乡、镇和街道实践所和1945个村（社区）实践站，延伸设立文明实践点（基地）7068个，拥有志愿服务团体7329支、志愿者36.5万，构建了“四级联动”的实践综合体，覆盖率100%。所有实践场所实行“共建共治共享”，不仅内部共建，而且还向外与各机关事业单位、社会组织搭建共建平台，拉资金、带项目，推动人才、资金、信息、技术等资源下沉基层。
共建载体的本质，是通过资源整合，消除单体间的互动损耗，实现以最低的物质成本取得最大的治理效能。
三、 制度设计稳固互动框架
1984年3月，中共三明市委颁发《关于普遍地、扎实地开展建设各种文明单位活动的意见》，在系列化文明创建活动中引入了竞争奖惩制度，统一制定创建文明单位的基本标准与评选、考核办法。办法是在全市范围内开展精神文明建设竞赛，从个人到家庭、单位、县（区）间层层开展竞赛，建立多层次的竞赛网络，并实现严格的检查验收奖惩制度，半年小考核，年终总考核，优胜者将给予物质与精神奖，落后者给予登报批评。1987年3月1日，三明市文明委、团市委联合倡导开展“满意在三明”活动，在广大市民中引起强烈反响，活动范围从市区繁华地段逐步扩展到各公共场所、基层单位，参加人员从团员青年扩大到党政机关干部和各行各业从业人员，包括个体户、暂住人口，逐渐形成系统配套的创建工程。正是得益于这种文明竞争评比制度，1989年三明再度被评为省级“文明城市”。
四、 媒介创新变革互动模式
20世纪80年代的“文明竞争评比”对应计划经济时期同质化的社会需求，新时代的“市民文明积分”则适应了市场经济条件下个体化、多元化的社会需求。这种转变是由物质媒体的迭代更新导致的。今天数字化的物质媒介变革了人际互动模式，也重塑了政民互动模式。
首先，数字化的物质媒介将物理平台转化为数字平台，突破了物理空间限制，使山区群众也能平等参与城市治理。当5G网络覆盖偏远山村，当文明实践APP嵌入日常生活，物质载体的数字化转型正在创造新的交往可能。近年来，三明市统筹推进“双千兆”网络建设，已建成5G基站5753个，每万人拥有基站数23.4个；全市乡镇均实现“双千兆”网络覆盖，建制村5G覆盖超过80%。
其次，数字平台能充分储存信息，极大地提高了互动的效能。目前三明市委、市政府全面整合政务服务资源，向公众提供覆盖医疗、教育、社保、出行等城市服务，把e三明打造成“全方位、全天候、全参与”网上公共服务平台。全市 322个部门29297 项审批服务事项入驻 e 三明网上办事板块，其中 26892项实现了全程网办，把政务大厅装进群众企业的口袋。
再者，随着信息量无限制的增长，制度设计变得愈发灵活，数字平台成为政民沟通的“任意门”。5年来，e三明注册用户数达到186万，占全市常住人口的75%以上，入驻网上审批服务事项3.3万项，平台总访问量超过2.6亿次，38.2万件群众诉求得到妥善处理，群众满意率高达99.95%。
最后，数字媒介消弭信息鸿沟，政民对话趋向更理性、更平等的互动形态。市民从“诉求者”转变为“云监理”，政府从“救火队转型为“云管家”。三明市利用“e 三明”“文明三明”“数字城管”等平台，发动广大市民，发现城市管理问题，曝光身边不文明行为，使所有市民成为文明创建的巡查员、监督员、参与者。
从整治“脏乱差”的铁锹扫帚，到“e三明”的智慧云端，三明市四十余载的文明实践史，本质上是一部政民互动的媒介进化史，深刻印证了马克思主义关于“人创造环境，同样环境也创造人”的唯物史观真谛。当前，随着5G、元宇宙等新技术兴起，现实与虚拟交融的“数字孪生城市”正在打开新的互动空间。但无论媒介如何更迭，其本质功能始终不变——搭建政府与人民对话的桥梁，让精神文明建设的“施工图”转化为群众可知可感的“实景画”。面向未来，唯有紧扣群众的需求“路线图”，借助新技术不断构造适宜的物质媒介，才能使政民互动的纽带历久弥新，为新时代精神文明建设注入永恒活力。
（作者单位为中共三明市委党校）