⊙漳州融媒记者 黄天航 通讯员 章纪
时代考题，常出常新；巡察利剑，常淬常亮。
漳州市委始终把巡察作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持守正创新，按照“常专结合、板块轮动、市县联动”思路，深入开展“打深井”监督，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，一张立体巡察监督网在九龙江畔全面铺开。
五年来，市委共组织开展8轮17批常规巡察、9批专项巡察、8批联动巡察和3批巡察“回头看”，完成对117个单位党组织政治巡察，并全面推动市级巡察向基层延伸，先后对市直公办学校、医疗卫生系统、重点镇和村、市属国企权属企业，以及县（区）纪委监委、组织部门等104个单位开展延伸巡察，发现问题5389个，已整改问题4764个，整改率88.4%。市委巡察办先后被授予“全省纪检监察系统先进集体”和“漳州市五一劳动奖状”。
扛牢首责把准定向，政治监督定盘压舱
“要坚守政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用，让政治监督更有震慑力、穿透力、推动力。”2025年3月，在十二届市委第七轮巡察工作动员部署会上，市委主要领导对全市巡察工作提出明确要求。
动员令下，战鼓催征。一次次高规格的动员部署，释放出市委坚决扛牢巡察工作主体责任的鲜明信号。
五年来，市委先后召开市委常委会会议32次、市委书记专题会会议10次、市委巡察工作领导小组会议15次，学习贯彻巡视巡察工作新部署、新要求，定期听取巡察工作情况汇报；市委主要领导认真履行“第一责任人”责任，深入巡察机构开展工作调研，点题对重点工作开展巡察，指示批示重点问题整改，有力推动全市巡察工作高质量发展。
市委巡察始终坚持“全局谋划一域、一域服务全局”的政治站位，主动把巡察工作融入到中心大局中去谋划、去推进，一项项事关发展大局、牵动群众利益的重点工作，被纳入巡察监督视野。
2022年8月，一场聚焦营商环境的专项巡察就此拉开帷幕，市委巡察组对市工信局、科技局、行政服务中心等5个单位党组织开展“常规+优化营商环境专项”巡察，交叉巡察组对县（区）工信局或市场监管局党组开展联动巡察。2024年4月，聚焦国资国企改革发展、紧盯关键环节廉政风险，做深做实对国资国企板块巡察，实现对市国资委党委、12家市属国企党委及13家重点权属企业党组织“一域一巡”。2024年9月，聚焦市委、市政府中心工作，对“两园”建设、生态环境问题整治提升等6项全市重点工作开展专项巡察，把监督触角延伸到发展最前沿和治理最末端……
巡察工作要高质量发展，离不开规范化建设。市委市政府主要领导高度重视支持巡察工作规范化建设，2023年设立启用巡察服务中心，作为市级和芗城区、龙文区、高新区巡察驻点，实现标准化建设、规范化管理、统筹化调配，有效提升巡察工作规范性、保密性、安全性和实效性。
从精准布点到夯基固本，漳州市委始终以高远站位和坚强领导，为五年的巡察工作定下了敢于动真碰硬、勇于直面痼疾的政治基调，推动巡察监督真正成为护航发展、回应民意、惩治腐败的利剑。
直抵末梢排忧解难，民生答卷写在心坎
“水来啦！水来啦！多亏巡察组到了咱们村，这自来水总算是进了家门！”芗城区浦南镇渡东村村民轻轻拧开水龙头，看见清澈的自来水汩汩流出，兴奋地说道。原来，这是在2023年10月，市委提级巡察组通过入户走访，发现该村城乡供水一体化项目已完工却存在迟迟未通水的问题，随即移交立行立改，几天内就实现了“户户通水”。
一泓清水里折射出为民初心，这是十二届市委巡察直抵基层的鲜明轨迹，更是站稳人民立场、树立和践行正确政绩观的生动诠释。
五年来，漳州市牢固树立大抓基层鲜明导向，以突出“一条主线、四个关键、四项机制”为抓手，聚焦惠民政策落实、集体“三资”管理、村级小额工程等重点领域，扎实深入开展对村（社区）巡察，完成对2105个村（社区）巡察全覆盖，其中，市本级对35个重点村开展提级巡察和“回头看”，共发现问题1116个，移交问题线索67条，立案36件，有力提升对村（社区）巡察质效。
不仅如此，十二届市委巡察充分发挥市级统筹作用，紧盯乡村振兴、生态环境、医疗、养老等群众关切重点领域，把市委常规巡察期间同步开展县级交叉巡察的联动模式固化下来，坚持“一轮一联动”，以上下联动优势破解熟人社会监督难题，以巡深察透让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。
如，市委第三轮巡察，聚焦医疗领域，紧盯医药卫生体制改革、医疗服务水平及医药、耗材、医疗器械购销等领域廉政风险，在全省率先对全市46个卫生行政部门、96家医院和基层卫生院开展联动巡察，共发现问题2899个，移交问题线索122条，为开展医药领域腐败问题集中整治下好“先手棋”……
又如，市委第四轮巡察，聚焦乡村振兴接续发力，对市、县、镇、村等75个单位党组织开展联动巡察，既强化“一巡一分析”，又推动提高乡村振兴产业类项目占比、加大农产品品牌培育力度，有力护航乡村振兴战略在我市落地见效；又突出一线巡察、立行立改、边巡边查，做实对镇、村提级巡察，以快见效、强震慑，让群众真切感受到巡察就在身边、实效就在眼前。
这把有温度的利剑，接了“地气”，就暖了“民心”。全市巡察干部积极发扬“四下基层”优良作风，把监督触角延伸到村民生产生活的“最后一米”，同时，综合运用“板凳家常”“巡村夜话”等多种方式，深入田间地头、农家庭院、街头巷尾，面对面问实情、询民意，在“你一言我一语”中不断找准巡察工作的发力点。
在龙文区蓝田街道，区委巡察组入户走访发现，老旧小区公共车棚充电设施偏少，无法满足小区住户的日常充电需求，随即移交街道党工委立行立改，新建公共车棚44座，增设集中充电点位1010个，惠及居民3万余户。
云霄经济开发区上坑村37间集体店面被占用长达十四年，历史欠租高达60多万元，市委提级巡察组进驻后，短时间内追回欠缴现金12.6万元；
东山县西埔镇冬古村约4000亩传统养殖区海域被非法无偿占用，被县委巡察组发现后，将该问题反馈给西埔镇党委整改，按照“四定一督”机制对该领域公开招标，促进村集体年增收250万元；
……
口耳相传的称赞，连起来就是清白政声；家家户户的小账，合起来就是民心大账。五年来，漳州市巡察工作持续擦亮为民底色，聚焦群众急难愁盼精准发力，推动惠民政策落地有声、民生实事落地见效，以可感可及的成效让群众的获得感、幸福感愈加充实。
打破壁垒贯通联动，创新打法精准破局
“经过一届巡察全覆盖后，如何穿透表象深挖症结，精准发现深层次、系统性问题？”十二届漳州市委优化巡察方式、统筹监督力量，探索出一条具有“漳州实践”特色的巡察监督路径，相关经验做法多次获中国纪检监察报等中央级媒体推介。
变“常规巡察”为“常专结合”，靶向纠治重点领域突出问题。先后聚焦工程项目建设、营商环境、乡村振兴等重点领域，开展专项巡察。今年4月，采取“专班+巡察”方式，联动开展高标准农田建设、养老服务突出问题专项巡察，贯通专项整治、专项巡察与案件查办，一体推进“巡改治”，提升巡察震慑力、穿透力、推动力。
“没想到，大家见怪不怪的农田质量问题背后有这么多猫腻，巡察组真是长了‘火眼金睛’！”华安县仙都镇湖林乡村民感叹道。针对高标准农田建设、养老服务等突出问题专项巡察，发现各类问题1813个，处置问题线索667件。其中，对养老机构消防审验历史遗留问题，分管市领导召开专题会议，研究部署养老机构消防安全工作，推动民政部门联合职能部门开展专项整治。
变“按部就班”为“一域一巡”，着力发现有质量的深层次问题。紧扣不同领域、不同板块权力运行特点，科学安排每轮巡察对象，将职能责任关联、业务联系紧密、层级多体量大的系统安排在同轮同批开展巡察，实现对粮储、教育、医疗等系统和国企、开发区、政法等板块“一域一巡”，加强对行业性共性问题、领域性突出问题的分析研判，共形成专题报告76份、“一巡一分析”报告2份、巡察建议书1份。
变“人手不足”为“专兼结合”，有效提升巡察专业化水平。拓宽人才选拔渠道，新增从发改、教育、住建、政法系统等市直单位，吸纳财务审计、工程建设、执法司法等专业人才，人才库类型由8类增加至12类，入库人才选拔视野进一步拓展；同时，建立纪检监察室负责人担任巡察组兼职副组长机制，健全问题线索会商研判机制，强化巡前情况沟通、信息共享，巡中问题会商、快查快办，巡后线索处置、复盘分析，有效提高问题线索含金量。
“我们在查阅账目时，发现几笔乡村振兴资金申报材料与企业资质存在出入。”巡察组干部回忆道，2025年3月至5月，市委巡察二组对漳州高新区党工委开展巡察，发现个别干部协助企业骗取补贴资金及收受贿赂、礼品的问题线索，强化“巡纪联动”，第一时间移交边巡边查，市纪委监委迅速跟进，与巡察组开展会商研判。直查快办，战果显著，6名公职人员被党纪立案，15名涉案骗补人员被依法刑事立案，一举追回骗补资金高达650万元。
不仅如此，市委巡察机构还建立常态化选派专职巡察干部参与审查调查工作机制，以实战练兵方式补齐纪检监察专业短板，提升巡察监督精准度和穿透力。
不止于“巡纪联动”，这五年，漳州持续深化巡察监督与组织、审计、信访等其他监督贯通协同，充分发挥巡察综合监督平台作用，不断凝聚监督合力、提升监督质效。
做实整改成果运用，系统推进以巡促治
“这是历史遗留问题，跟我没关系。”面对巡察组“回头看”指出的“16块村集体土地发包数年无承包款入账”问题，龙海区程溪镇官园村原村主任许某双手一摊，当起了“甩手掌柜”。
面对这种“新官不理旧账”的做派，区纪委监委跟进查处，许某因不落实巡察整改要求被党纪立案审查。以此为契机，龙海区开展村集体“三资”集中排查整治，督促整改相关问题490个，让阳光照进村集体账本。
巡察发现问题的目的是解决问题，做好巡察“后半篇文章”，关键要在整改上发力。漳州市委始终将巡察整改作为深化政治巡察、提高监督质效的重要抓手，不断深化巡察成果运用，放大以巡促改促建促治效应。
这五年，整改责任在严督实导中层层压实。
漳州在全省率先建立并持续健全市委常委会会议和市委巡察工作领导小组听取整改情况汇报机制，向市领导通报巡察情况127份，向新到任党组织负责人发出接续整改提示函，把压实被巡察党组织整改主体责任，特别是第一责任人责任作为关键之举。
其中，市委市政府领导对工程建设、营商环境、养老服务等“硬骨头”问题作出指示批示11次。针对整改“打折扣”现象，市委巡察工作领导小组成员约谈2个单位“一把手”，市纪委监委对5个整改滞后单位发出提示函，彻底打消被巡察党组织“一阵风”的侥幸心理。
这五年，整改监督在严肃问责中愈加有力。
漳州探索完善纪委监委、组织部、宣传部、巡察办、巡察组“五方联审”的整改监督模式，通过组织整改培训、中期督导、现场督查、回访调研、情况会商等措施，推动整改责任再压实、整改质效再提升。
针对个别国企对巡察反馈纸面整改问题，市纪委监委对3名相关责任人严肃追责问责，鲜明释放了一严到底抓整改的强烈信号。
这五年，整改成效在系统施治中不断彰显。
“‘一巡一分析’，就是分类型、分板块梳理巡察发现的问题，深入剖析共性、深层次‘病灶’，有针对性形成专题报告或巡察建议，为市委决策和行业治理提供参考。”市委巡察办相关负责人表示。十二届市委巡察，注重深化“一巡一分析”，巡察成果被运用到全市系统治理。
针对市直管公房管理制度缺失、权属不清、租金流失等混乱问题，形成专题报告呈报市委市政府，推动了一场彻底的资产清查与制度重塑；
针对学校工程项目建设存在的突出问题，推动实施“国企代建”、建管分离模式，有效防范廉政风险，保障工程质量；
针对市测绘地理信息成果共享不到位问题，推动建立健全测绘成果共享机制，通过定期公布目录、告知获取方式、引导项目单位充分利用已有测绘成果等手段，避免重复建设，节约资金；
……
从整改一个问题，到完善一项制度，再到治理一个领域，切实把巡察监督成效转化为系统治理实效，巡察标本兼治综合效应充分彰显。
回眸五年路，利剑愈显锋芒；展望新征程，巡察永远在路上。漳州市委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，找准巡察工作创新点、发力点，持续深化政治巡察，以更加精准有力的监督护航漳州全面建设现代化滨海城市！